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• 【砀山县招商】2020年关帝庙镇政府工作报告

  2019年一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，是全面深化改革开放政策落实年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以“党建+”为引领，统筹抓好党风廉政建设、脱贫攻坚、环境整治、改水改厕等各项工作，全镇经济社会发展取得了可喜的成果。预计，全年完成财政收入917.99万元，同期比降低33.67%，固定资产投资5.183万元，同期降低57.72%;一年来，我们主要做了以下工作： （一）多措并举办实事、惠民生、美好生活共建共享。脱贫攻坚再战再捷。223户433人实现现行标准下脱贫，目前全镇还剩43户93人未脱贫。制定整改措施39条，完成中央巡视整改，整改问题24个，制定措施63条。投入资金2071.026万元完成47个扶贫项目建设。产业扶贫效果显著，有848户贫困户享受特色种养业自主实施，1849户贫困户享受主体带动，512户贫困户享受光伏政策，多方面增加了贫困户的收入。为2户贫困户发放小额贷款10万元。开展教育资助，721人享受补助资金13.938万元。扶贫先扶志，组织贫困户农技培训，给贫困户提供就业岗位等，形成”以勤劳致富为荣，以等靠要为耻“的共识。民生事业全面进步。扎实推进城乡居民养老保险，参保总人数27842人，参保率达到93.1%，位居权限第一名。稳步实施低保扩面，本年度全镇低保人数增加65户，121人，低保覆盖率达到4.03%。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。武装工作扎实推进，按时超额完成征兵入伍任务，完成适龄青年网上兵役登记409人，其中：往年转录129人，今年新登记280人;应征报名65人，上站体检55人，体检合格26人，政审合格25人，体检、政审“双合格”25人，向部队输送兵源24人，其中高中以上学历22人，圆满完成上级下达的征兵任务。圆满完成第四次经济普查、人口抽样调查。统筹推进安全生产、非洲猪瘟防控等工作，社会大局保持和谐稳定。 （二）不遗余力出重拳、打硬仗，乡村振兴建设纵深推进。农村人居环境整治持续推进。全力推进农村旱厕改造，全年共完成改厕1452户。着力注重农村垃圾清理，配备专职保洁员171名进行日常打理，配备垃圾桶个，与专业保洁公司打配合，定期进行垃圾清运。镇成立环境整治办公室，全年共对各村环境进行督查24次。行政村开展”最美庭院“评比活动，共选出235户”最美庭院。围绕”五清一改“工作目标，清理禽畜养殖粪污和农业生产废弃物堆放点27处，清理乱搭乱建、乱堆乱放142处1800平方米，清理废旧广告牌68个。乡风文明内涵不断丰富。利用“乡村大舞台”的方式，送戏下乡，送文化下乡35场;制定“村规民约墙”2面;建设文化广场8个;组织开展镇村两级新时代文明实践站所志愿者服务活动30余次，调动志愿者3000余人，服务群众20000人次。 （三）凝心聚力打基础、强产业，内生动能不断增强。统筹协调，镇域经济运行稳中向好。一是以产业发展为支撑，以科技创新为动力，积极发展特色农业，全力助增农户收入，粮食总产量39341吨。着力打造了生态休闲近郊型高效农业示范区、大棚蔬菜示范区和机械化高产作业区，大大提高了农业产业化水平，农民收入显著提高。二是致力于营造开明开放、公正高效的营商环境和“亲”“清”的政商关系，加快转变政府职能，始终以互利互惠、共生共赢的观念和行动欢迎广大投资者来关帝庙投资兴业。 （四）多方渠道治污染，建生态屏障，生态环境日渐变好重拳铁腕，农村生态环境治理成效显著。我们坚持践行绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的工作思路。一是污染防治纵深推进，省市环保督察组反馈问题个，交办信访件件，已全部办结。大力落实“蓝天碧水工程”，拆除叫停整改“散乱污”企业12家;拆除关闭禁养区养殖场34家，关闭拆除鸭棚112个，规范排污口3个;秸秆禁烧连续7年来“零火点”;“河长制”全面落实，设立河长制公示牌6块，阚沟、毛庄沟、陈庄沟黑臭水体治理30余公里，并对陈庄沟进行了扩挖。二是生态屏障更加坚实。林长制各项工作全面推进，设立林长制公示牌6块，林业增绿增效工程深入开展，完成森林增长工程面积1800余亩。耕地保护水平进一步提升，结合土地增减挂工作，新增耕地200多亩。 （五）持之以恒转作风、有服务，自身建设全面加强。高度重视，政府自身建设不断加强。过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，全年公开政务信息2632条，受理12345热线115件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全县前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，提高群众办事效率。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，廉洁政府建设取得新成效。加强学习进行廉政教育，增强党性意识。不断学习深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动20余次，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，进一步完善和落实机关管理制度，加强作风监督，解决干部作风不实问题，大力倡导创新实干精神，干部作风进一步转变。扎实开展“三个以案”警示教育，从严落实意识形态工作责任制。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。依法接受人大监督，办理人大代表建议20余件，办复率100%。过去的一年，最令人欣慰的是关帝庙镇乡村振兴取得显著成效，人居环境明显改善，美丽乡村从“盆景”蝶变为“花园”’最令人自豪的是我们落实全面从严治党要求，锻造出一支敢拼敢闯、善作善成的镇村干部队伍，成绩的取得得益于镇村干部的团结一心、扎实肯干。在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些不足及短板，主要表现为：农村环境综合治理、污染防治等仍亟需进一步提升;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;乡村发展的内生动力不足，村级集体经济整体比较薄弱，部分贫困户持续持续渠道还不宽;少数党员干部思想观念、精神状态与当前新时代工作要求不相适应，担当意识不强，工作闯劲不够。对此，我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三万”规划收官之年，要实现第一个一百年目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义重大。全镇经济总量不大，工业基础薄弱。环境治理任重道远，民生保障存在短板，信访维稳工作形式严峻，少数干部工作标准不够高，担当意识不够强，创新能力不足，还不能够完全适应新时代、新任务、新要求。结合实市县工作要求，以我镇现在发展状况为基准，2020年主要做一下几方面工作： （一）以生态宜居为根本，加速打造美丽关帝庙。坚持人居环境全员参与、全镇治理。坚持以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持评选“最美庭院”“最美道路”“最美坑塘”、“最美保洁员”，持续开展“五清一改”，建立健全农村人居环境治理长效机制，着力打造和谐、美丽、宜居的村庄。持续推进农村旱厕改造，完成厕所改造500个。督促污水处理厂的建成，控制企业污水乱排。全力守护绿色生态空间。大力推进秸秆禁烧，力争秸秆综合利用率达到90%以上。深入推行河长制工作，持续改善大沙河等的生态环境;不断夯实林长制的工作基础，持续开展保育户林工作，每年植树节组织镇村干部植树，增加绿色植物覆盖率。 （二）以民生保障为底线，切实增进民生福祉坚决打赢脱贫攻坚战。实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫检测户动态检测预警和帮扶机制，持续推进产业扶贫，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决好“两不愁三保障”及饮水安全问题，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，抓好各类问题整改，不断补齐短板。持续加强社会保障。强化镇村两级文化建设，丰富群众文化生活。不断强化计划生育服务管理，加大对计划生育困难家庭扶助力度，进一步拓展优质服务。坚持“保基本、兜底线、促公平”，落实好困难群众医疗、临时等专项救助政策，全面落实双拥优抚，开展低保档案专项治理，不断提升社会保障水平。切实维护妇女和未成年权益。强化社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化平安关帝庙建设。依托新时代文明实践站平台，集中组织志愿服务活动，定期开展宣传活动，深入推进“七五”普法。全面落实领导开门接访、戴案下访制度，积极化解信访积案。严格落实安全生产责任，加强生产监督管理。以“互联网+党建”为依托，提升党建工作水平坚持将党建工作同其他工作同部署、同检查。进一步营造基层建设良好的工作氛围，继续加大村级活动场所建设力度。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“两学一做”教育工作，切实增强党员服务群众意识，深入开展创先争优活动，激发党员在服务群众、服务发展中实现自身价值的工作激情。围绕“健全工作机制、优化服务环境、透明政务公开”的目标，扎实开展“三亮三比”活动，即亮标准、亮身份、亮承诺，比业绩、比技能、比作风。让各项工作公平、公正、公开进行。坚持机制构建，完善监督体系是确保成果共享的保障。“以人为本”建立有效监督机制，纯洁干部队伍，确保党员干部为群众办正事、办实事，让人民共享改革成果。要明白纯洁乡镇干部队伍是为乡镇政府的公共服务改革增加胜利筹码的道理。要建立公共服务需求的表达和反馈机制，互联网站、微博微信、移动客户端等信息化手段形成现代化监督体系，成为一股有效的监督力量。同时，乡镇人大依法监督、强化监察等专门监督以及舆论监督等，严格落实党风廉政建设，利用每周工作例会对党员干部开展廉政教育，切实提升我镇党员干部拒腐防变的能力。 三、加强政府自身建设不忘初心，始终牢记为民服务宗旨。坚持问政于民，问需于民，问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。一是坚持党性为先，打造学习型政府。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起党和人民赋予的职责使命。二是坚持实干为要，打造服务型政府。深化机关效能建设，大力弘扬勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。三是坚持依法从政，打造法治型政府。全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受镇人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。四是坚持勤政廉政，打造廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区桃沟乡政府工作报告

  (2018年12月21日在第十一届桃沟乡人民代表大会第三次会议上)付士影各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。一年来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，全乡上下深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会及农村工作会议精神，深入践行新发展理念，紧紧依靠全乡人民，认真履行政府职能，攻坚克难，砥砺前行，圆满完成了全年主要目标任务，全乡经济稳步增长，深化改革全面推进、民生持续改善、社会和谐稳定，全年累计完成税收227万，超额完成区政府下达的任务。2018年，我乡先后被评为全区2017年度招商引资先进单位、全区2017年度“平安乡镇”先进单位、全区2017年度征兵工作先进单位、全区2017年度工业固定资产投资奖、全区2018年民兵工程抢修分队集训“先进单位”、全区学习贯彻党的十九大精神大合唱比赛“优秀奖”、全区2018年美好乡村建设先进单位。二0一八年工作回顾 一、脱贫攻坚质量稳步提升一年来，乡政府坚决贯彻乡党委的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，持续加力加压，打赢脱贫攻坚仗的基础进一步夯实，顺利通过了省第三方评估。一年来全乡共发放产业扶贫资金382.36万元，惠及贫困户1582户;投资120万元建成3个扶贫工厂;开展产业技能培训3场次;教育扶贫惠及124人，发放补助资金10.2万元;光伏扶贫补助208人，发放资金59.4万元;危房改造128户，拨付资金127.4余万元;安装路灯560余盏;新建种植大棚180亩。 二、经济建设稳中求进一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，想方设法加大投资，千方百计提高发展质量，破除发展桎梏，拓宽发展空间。2018年固定资产投资7300万元。招商引资预计到位资金1.93亿元，完成工业产值1.88亿元。一是大力发展工业经济。投资6000万元的金穗营养面业项目，设备已安装调试;投资3000万元的安徽宸晟医疗器械项目，设备已安装完毕并试运营;首位产业同辉服装项目运营稳定，带动153人就业。二是积极谋划电商经济。目前桃沟电商处在起步阶段，全乡共建立邮乐购8家，电商1家，全年电商交易额在600万元左右，示范效果较好的是同辉服装厂。电商业的发展为桃沟农副产品外销带来了极大的便利，增加了百姓收入，带动了就业。三是加快农业园区建设。2018年新增家庭农场、专业合作社3家，新增科天农业有限公司、优绿果家庭农场、禾香园种植农业有限公司、鹏锦食品加工厂等区级农业龙头企业4家，金穗面业有限公司、前秦养殖厂等市级农业龙头企业2家，新增土地流转面积800亩，带动230名贫困户在园区就业。 三、环境整治成果显著乡政府高度重视农村环境综合治理，研究制定考核办法，成立组织，明确职责，在全乡范围以三清四拆为重点，持续深入开展环境治理工程。一年来全乡共悬挂宣传条幅200余幅，出动宣传车25台次，发放各类宣传资料5000余份，配备环卫人员76名，配置垃圾清运车30辆，发放垃圾桶600余个，动用挖掘机56台套，拆除危房441户，1320余间，拆除旱厕8450个，拆除破旧门牌50多面，清除乱贴乱画600余处，拆除乱搭乱建30多处，清理清运垃圾3000余吨。乡镇建成区整治基本完成，污水处理站主体已完工。桃沟乡“魏渡口”中心村建设基本建成。乡、村两级为民服务工作中心(站)规范化建设已完成并投入使用，服务群众办事环境得到较大改善，既方便了群众，又提高了办事效率。桃沟正逐步打造干净、整洁、美丽、和谐的新面貌。 四、村“两委”换届选举工作率先完成自今年8月份启动村两委换届工作以来，在区委、区政府的正确指导下，在乡党委的坚强领导下，严格按照程序，充分发扬民主，尊重基层意愿，在全区率先完成村两委换届选举工作。全乡共选举产生委员58人，新一届村党总支书记9人，村委会主任9人，村主要负责人平均年龄较上一届下降8岁，新一届委员平均年龄较上一届下降3岁。新当选的村两委干部思想有活力，工作有干劲，有效地提升了村级干部的整体工作水平，为下一步我乡“乡村振兴”战略的实施提供了坚实的保障。 五、社会事业健康发展一是社会保障工作稳步提升。2018年新农保参保人数22286人，任务完成率达95%;低保扩面参保率达5.01%;新农合参合人数3.21万人，参合率达99%;低保户897人，发放资金47.9万元;五保户193人，发放资金61.47万元;孤儿基本生活补助发放资金14.6万元;重残护理补贴人员439人，发放资金23万元;学前教育补助发放资金2.72万元。二是双基建设工程有序推进。桃沟乡2018年道路硬化28公里，实现了每个自然村内有一条宽度不低于3.5米的硬化主干道。安全饮水安装3000余户，贫困村自来水户户通率达到100%，非贫困村自来水覆盖率达到90%以上。三是民生工程成效显著。2018年桃沟卫生院新建了化验室、儿童保健室、中医馆，全乡新建及改造村级卫生室5个，乡卫生院全年累计住院病人达4.75万人次，较去年增加40%。新建文化广场5个、农家书屋5个，文化广场和农家书屋的建立更加方便了群众健身锻炼，读书学习，使群众的生活更加丰富多彩;2018年全乡成片造林绿化280亩，道路绿化5.4公里，全面完成了区政府下达的绿化任务。四是桃沟村土地置换项目基本完成。该项目拆迁工作全部结束，土地复垦60亩将在月底提请验收，安置地划分在元旦之前分配结束。通过该项目可置换新增耕地60亩，节约土地64%，该项目的实施既增加了群众的土地收入，又改善了群众的居住环境。 六、牢牢抓好基层党建工作一是夯实基础。落实基层党建工作责任制，深化对基层党建工作的重要认识，进一步强化乡村两级专职党务人员的配备，实现乡级2名、村级1名的专职从事党务工作力量配备。二是重点突破。针对村干部年龄结构老化，服务群众能力弱化的问题，定期开展培训，并组织后备干部在村挂职锻炼;积极推荐年轻干部、后备干部参加学历教育，提升村级干部队伍的综合文化水平。一年来，我乡认真开展“四风”问题回头看，树立红线意识，看齐意识，盯住“四风”问题死角死面。严禁党员干部出入私人会所，参加隐秘聚会;坚决刹住党员干部违规举办或参加“升学宴”、“参军宴”、“乔迁宴”和大操大办婚丧嫁娶等不良风气;坚决杜绝党员干部和政府工作人员吃拿卡要、接受请托、节庆期间“迎来送往”和懒政、怠政的行为，树立风清气正的基层服务环境。一年来，通过各类途径全乡共查处违规、违纪人员25人，其中诫勉谈话3人，党内警告5人，党内严重警告2人，追缴产业项目扶贫资金4.625万元。2018年，我们始终坚持强化学习、提升能力，把中央、省、市、区决策部署同桃沟实际紧密结合，研究新问题，谋划新举措。始终坚持团结干事、聚力创业，班子成员紧密配合、相互支持，心往一处想，劲往一处使，集中精力谋大事、破难题。始终坚持严格自律、廉洁从政，贯彻落实党风廉政建设责任制，主动接受人大和社会各界监督。各位代表，以上报告了乡政府一年来的主要工作。这些成绩的取得是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是班子精诚团结的结果，是各级干部苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员和干部群众，向所有关心支持桃沟建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，桃沟的发展与区委、区政府的要求和全乡人民的美好期盼还有一定差距，全乡经济社会发展中还存在较大困难和不足。一是全乡农业基础依然薄弱，农业产业化程度不高，水、电、路等基础设施建设还很滞后，偏远村庄的基础配套设施还有待提高，加之今年特大汛期更加凸显我乡农业在这方面的不足;二是第 二、三产业发展还相对缓慢，尚未形成能集聚的特色产业;三是乡驻地建设提升空间很大，但长效工作机制运行还不畅;四是对个别问题失之于宽，管理不够严格，干部队伍作风有待进一步转变，个别部门工作不积极、不愿担责任等现象依然存在;五是乡财政十分困难，社会事业发展财力十分有限。在今后的工作中，我们一定虚心接受批评和建议，及时改正，结合桃沟实际，抓好2019年工作落实。二0一九年工作计划2019年是全面建成小康社会决胜期的关键之年，也是我乡打造幸福、和谐、美丽新桃沟的奋进之年，我们务必要认清形势，认真贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会及农村工作会议精神，按照乡党委决策部署，坚定信心，奋发作为，不断铸就新动力，推动新发展。2019年工作的总体要求是：坚持以脱贫攻坚统揽全局，抓好社会治安综合治理、加大农村环境整治工作力度，加快乡村振兴，统筹推进其它各项工作。2019年，我们将在以下几个方面持续发力，务必取得新成效。 一、决胜脱贫攻坚，激发经济发展潜力一是重点加强“六类”人群的生产生活保障。脱贫不脱钩，脱贫不脱政策，按照“两不愁、三保障”识别标准，突出“六类”重点人群基本生活保障，使我乡每一位困难群众都能困有所帮，难有所解。二是加强贫困人口动态管理。实行月摸排月统计，实时掌握户内人口变更情况，确保每名困难群众应纳尽纳，应保尽保。三是着重做好产业发展。通过聘请产业发展指导员着力解决政策宣传不到位、帮扶项目落地难、技术指导不到位、产销对接不顺畅等问题，提升困难群众的内生动力，提高自我发展能力。 二、抓牢项目建设，全力推进经济发展一是聚力攻坚项目建设。2019年谋划亿元项目一个、申报规上企业一家。继续加大力度扶持本地企业发展，使其产生较高经济效益，带动贫困人口就业，深化巩固全乡脱贫攻坚战成果。二是全力夯实农业基础。重点打造桃沟乡创新型农业示范园，规划面积10000亩;引进流转大户入驻园区，发展特色农业。三是加大招商引资力度。以“农业稳乡，工业富乡”为发展基本理念，“走出去”与“引进来”相结合，积极引领项目发展。对于本乡能人实施特定计划，鼓励其回乡创业，促进招商引资取得新突破! 三、加强环境整治，推进美丽桃沟建设2019年，我乡将继续以“三路、两河、一街”整治为重点，深入推进我乡环境整治。一是抓牢农村环境治理。全面做到生活垃圾日产日清，继续推进农村厕所改造，确保户改厕应改尽改，规范规模养殖，减少畜禽粪便污染;2019年年底前完成乡政府驻地生活污水处理设施、污水管网建设和行政村生活污水治理任务。鼓励新型经营主体植树造林，提高主要河道沿线绿化率，全面推进秸秆综合利用，加快美丽桃沟建设!二是加强集镇管理。通过制定管理制度、落实责任清单、购买服务方式等加强街区管理治理，形成长效机制，着力抓好街区整治、道路交通整治、集镇占道经营整治。 四、抓好民生各项工作，提高人民幸福指数2019年为每个行政村修建2千米的乡村公里;完成桃沟村增减挂项目，启动新项目开工;持续开展“扫黑除恶”专项行动;开展“安全生产”专项整治行动;开展“桃沟好人”评选活动;开展“卫生清洁文明家庭”评选活动;组织一次农民运动会;加强公共服务水平，着重做好孕优健康检查、残疾人服务等工作。各位代表!不忘初心，鞭策我们永不懈怠;牢记使命，激励我们一往无前。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，立足新时代、践行新思想、开创新局面、实现新跨越，苦干实干干出成效，创业创新创出辉煌，为建设美丽新桃沟而努力奋斗!报告完毕!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年尹集镇政府工作报告

  在2020年5月22日尹集镇第七届人民代表大会第五次会议上尹集镇人民政府镇长叶萍各位代表：现在，我代表尹集镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，尹集镇政府团结带领全镇广大干部群众，围绕年初工作目标，苦干实干，奋力前行，较好地完成了2019年各项工作任务，确保经济社会持续健康发展。1、以党的建设为抓手，统揽经济社会发展全局。在镇党委的统一组织下，镇政府认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头坚持“读原著、学原文、悟原理”，勇于担当，忠诚于党，忠诚于人民，用实际行动践行初心使命。充分利用先锋网、微党课、传习中心等“线上线下”平台，打开集体增收思路，抓好党建促发展，成就经济强镇。全面消除“薄弱”和“空壳”村，7个村集体收入15万元以上，15个村集体收入10万元以上。2、以脱贫攻坚为重点，带领群众奔向小康之路。紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚决策部署，扎实开展“春夏秋冬四季攻势”、“大排查”和“脱贫人口回头看”等专项行动，开展3次动态调整。因户施策精准帮扶，集中解决贫困户“两不愁，三保障”问题，先后实施三批产业扶贫项目，贫困户自主发展到户种植养殖项目72户，补贴资金9.5万元。实施集体项目3个，落实集体项目资金448万元，5村联建秸秆收储大棚150万元，5村联建猪舍一栋150万元，菠林村扩建农机合作社148万元，实施农村危房改造168户。2019年，顺利实现374户726人脱贫,目前未脱贫70户139人，贫困发生率降至0.17%3、以富民强镇为战略，经济实力得到快速发展。创新发展思路，优化发展环境，全力发展工业经济。强化项目拉动，提升实体经济竞争力，大力支持尹集光大垃圾和生物质发电厂提质扩容，积极支持威科钓具引资扩建、铁源服饰技术改造，加速发展上规模。目前全镇保有规上工业7家，新增规上工业1家，2019年全镇实现规上工业总产值8.5亿元，完成财政收入1200.3万元，同比增长112.5%，其中，税收收入完成1097.8万元，财政收人完成102.5万元。4、以服务“三农”为重心，积极打造农业产业强镇。认真贯彻落实中央和省市县“三农”会议精神，为科技示范户产前、产中、产后做好农业技术指导服务工作，扎实推进全镇现代农业发展。全面推行“农技部门+科技示范户+辐射带动户”等模式，主推小麦赤霉病综合防控技术，全镇90000亩小麦每亩增产50斤，增收约500万元。2019年，我镇被确定为安徽省农业产业强镇示范建设点，项目总投资2000万元，其中：中央财政专项资金1000万元，地方配套445万元，自筹资金555万元，建设优质小麦和薄壳山核桃主导产业，拓展优质小麦和薄壳山核桃产业链条，将尹集镇建设成为乡村产业发展强镇。5、以民生工程为基础，逐步改善人民生活水平。严格贯彻落实城镇医疗救助政策，积极做好与城镇居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。2019年共计打卡发放低收入保障、五保户供养补助、残疾人生活补助、冬春灾民救灾救助等各类民生补贴资金3140万元。农村道路畅通工程，投资1430余万元，17个行政村新修水泥路23.1公里。投资52万元对尹西、尹楼两个敬老院进行一次全方位的改造提升，改善在院老人供养条件。积极实施高标准农田建设项目，申报资金3200万元，建设23000亩标准化农田，惠及菠林、土桥、陈渡口、姬贺、尹北等村。群众生产生活质量显著提高。6、以碧水蓝天为目标，建设宜居宜业美丽尹集。加速推进垃圾清运、污水处理和厕所改造“三大革命”农村环境整治工作，为17个村配齐保洁队伍，健全垃圾处理体系，实现垃圾处理日产日清。投资690万元，实施农村环境整治工程，积极争取18.6万元治理解阁村民反映强烈的黑臭汪塘，村容村貌涣然一新。对尹南站防洪闸、贺家站及防洪闸、王井排涝站进行维修，确保汛期安全。全面实施河长制、林长制，及时清理河面菹草，加快实施陈渡口、田路村美丽乡村工程。认真开展安全检查，全镇无重大安全事故发生。建立健全秸秆禁烧包保体系，全面完成午秋两季秸秆禁烧工作，对田边地头秸秆进行彻底清运，全镇零火点。人居环境更加优良。7、以廉政建设为保障，持续增强为民服务能力。认真落实中央“八项规定”和省市委“三十条”精神，以高度的政治责任感，切实做到“讲看齐、见行动”。完善决策机制，严格执行“三重一大”制度，坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明反对“四风”，严控“三公”经费开支，全面落实镇村两级财务支出会审会签制度，在镇公开专栏每月定期公开财务支出情况。强化重点领域、重点岗位、关键环节的执纪监督，积极构建惩防并重的监督体系。坚持依法行政，高标准建设镇村为民服务体系，基本实现群众代办业务不出镇。不断改进工作作风，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。2019年，我们认真贯彻落实党的路线、方针、政策，组织开展形式多样、内容丰富的群众文化宣传活动，积极向广大群众宣传习近平新时代中国特色社会主义新思想、新政策、新观念、新文化，为广大群众提供丰富的精神食粮。2019年，我们扎实开展“七五”普法宣传工作，不断深化“平安尹集”建设。深入推进扫黑除恶大走访，严打严查黑恶势力的“关系网”“保护伞”。人民遵纪守法意识显著增强。妇女儿童、共青团、工会、科协、民族宗教、国防动员、双拥等工作均取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，我们心念百姓期许，坚持民生优先，经济社会得到全面发展。这是县委县政府、镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表尹集镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持尹集发展的朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们在发展的道路上还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是工业企业技术含量低，缺少高精特新项目支撑，企业竞争力相对较弱。二是新城镇规划建设进展迟缓，招商引资成效不明显，缺少投资规模大、技术含量高、带动能力强的好项目支撑。三是担当作为不足的问题依然存在，少数镇村干部担当精神不足，“懒政慢政”现象还不同程度存在，公共服务水平与群众期盼仍有较大差距，服务效能还需再提升。对于这些问题，我们将以高度的责任感和紧迫感，科学谋划、精准施策、积极应对，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是深入贯彻落实党的十九大精神，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，凝心聚力、自我加压、奋勇争先，在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，积极推动企业复工复产达效，努力把疫情的影响降到最低，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，争取全面完成“十三五”规划发展预期目标，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新尹集而努力奋斗!围绕上述目标，镇政府将重点抓好以下七项工作：1、围绕思想政治建设，激发基层组织新活力。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育全镇党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实加强镇村干部日常管理，培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行，站稳政治立场，严明政治纪律，永葆政治本色。强化党员干部工作能力、敬业担当精神培养，提升干部队伍整体能力水平，营造干事创业浓厚氛围，全面整治“怕、慢、庸、散”作风乱象。2、围绕精准脱贫施策，坚决打赢脱贫攻坚战。拿出绣花功夫补短板，对照中央脱贫攻坚专项巡查“回头看”反馈问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、精准推进落实。做好精准扶贫质量“再提升”工作，做实做细贫困户的分类划档工作，因人因户分类精准施策。因地制宜结合镇特色产业扶贫项目，推动产业扶贫规模化、全面化。全面实施精神脱贫政策，将脱贫攻坚工作与农村精神文明建设相结合，着力激发贫困群众的内生动力，确保全面建成小康社会。3、围绕农业增效增收，加快落实乡村振兴战略。统筹推进薄皮山核桃、高标准农田、农业产业强镇等项目，推动产业项目规模化，将尹集镇建设成为乡村产业发展强镇。健全动物疫病防治体系，加快推进程刘村仔猪繁育基地二期、有机肥基地建设。大力实施乡村振兴战略，加快推进田路、陈渡口等村美丽乡村建设工程。全力打好现代农业产业化、秸秆综合利用、休闲农业和乡村旅游“三大战役”，加快镇村建设步伐，逐步形成以镇区为核心，以交通便利的圩疃、陈渡口、菠林、田路等村为基础，相互依托、协调发展的格局。4、围绕工业扩量增效，努力实现又好又快发展。进一步突出工业强镇战略，围绕光大生物质和垃圾发电项目上下游产业链，加大招商引资力度，完善产业链条，争取建设尹集循环经济产业园。充分发挥农业资源优势，加快传统面粉食品企业技术改造，鼓励支持威科钓具申报省“高精特新”项目、永兴制粉争创省级绿色品牌。积极争取电子商务扶持政策，突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态，助推电商扶贫。加强规上企业经济运行调度，确保经济平稳较快增长，争取2020年全镇税收再上1000万元。5、围绕村庄环境整治，着力改善镇村居住环境。加强村庄环境整治，全面打赢垃圾清运、污水处理和厕所改造“三大革命”攻坚战，确保上级督查反馈问题清仓见底、整改到位。推进大气污染防治，打好打赢蓝天保卫战。严格落实河长制、林长制，加快消灭黑臭水体。加强农村建房政策宣传，规范建房秩序，重拳打击违建乱象，重点提升省县道沿线以及集镇等区域整体形象。将村庄环境整治向纵深延伸，强化集镇交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理，解决街区脏、乱、差问题。深入开展扫黑除恶专项行动，对黑恶势力“零容忍”，严打严查黑恶势力的“关系网”“保护伞”。全面提升秸秆综合利用水平，严厉打击焚烧秸秆行为，确保午秋禁烧“零火点”。6、围绕民生工程建设，持续扩大社会民生福祉。继续实施33项民生工程，把政策优先向民生倾斜，把财力优先向民生集中，让社会发展成果更多地惠及广大基层群众。重点做好农村最低生活保障、“五保”供养、城乡居民医疗、养老保险等重点工作，着力解决低层困难群众生活问题，努力提高人民满意度。完善镇村群众性文体设施，举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活。常态化开展新冠肺炎疫情防控工作，广泛开展爱国卫生运动和文明创建活动，健全社会矛盾化解机制，着力推进和谐社会建设。完善为民服务体系建设，提高为民服务水平。切实加强安全生产工作，减少生产安全事故发生，坚决遏制重特大安全事故。7、围绕全面从严治党，继续加强政府自身建设。严格落实从严治党“一岗双责”，认真执行“三重一大”议事程序，把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央“八项规定”和省市县有关规定，加大财务监督力度，严格镇村财务支出监管，确保“三公”经费只减不增。全面加强党风廉政建设，始终高悬反腐“利剑”，加大整治群众身边微腐败，保持正风肃纪高压态势。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，强化干事担当，不断提高为人民服务的能力和水平，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造清廉为民服务型政府。认真办理人大代表建议，积极推进“小微权力”公开，及时回应社会关切，坚持到一线化解矛盾，到现场推进工作，切实维护社会和谐稳定团结。各位代表，加快发展，决胜小康，是时代赋予我们的神圣使命。新的征程已经开启，让我们在中共尹集镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，扛起历史责任，强化争先意识，上下同心、干在实处、走在前列，为加快尹集发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年青龙镇政府工作报告

  --青龙镇第十一届第三次人民代表大会上的报告青龙镇镇长徐佩各位代表：现在，我代表青龙镇人民政府，向大会报告政府工作，报告共分三部分：一是2018年工作的简要回顾;二是过去一年工作取得的宝贵经验;三是2019年的工作计划和安排。请予审议，并请列席代表和特邀代表提出意见和建议。 一、回顾过去一年的工作过去的一年，是各项工作顺利推进的一年，是经济社会健康协调发展的一年，是落实“十三五”规划的一年、是全镇大局安全稳定的一年。一年来，我们以党的十八届四中、五中、六中全会精神和十九大会议精神为指导，全面贯彻落实五大发展理念，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党在农村的各项路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，以发展为主线，扎实苦干，奋力拼搏，圆满地完成了我镇第十一届第二次人民代表大会提出的各项目标任务，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，全镇呈现出人民群众安居乐业、农村经济强力推进、社会事业健康发展的良好趋势。 （一）重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础1、经济社会持续健康发展一年来，青龙镇紧抓发展机遇，全镇经济总量增长迅速，规模不断扩大，产业结构优化升级，在推动农业现代化建设的同时加强招商引资，谋求创新发展方式，实现合作共赢。到2018年底，我镇财政收入达到1144万元;工业总产值3.2亿元，其中，规模企业总产值1.75亿元。全镇农业总产值达2.062亿元，其中种植业总产值8620万元，养殖业总产值1.2亿元。2、农业产业结构持续优化一年来，全镇积极调整农业产业结构，打造亮点，发挥优势，全年新增家庭农场35个，申报农民专业合作社11个。目前，我镇现代农业示范园正在建设中，其中路口、黄月店高标准温室大棚已完成建设13个，新打机井2眼，共投资185万元，路口93万元温室大棚正在招标。胡萝卜、黄花菜基地面积增加到3000余亩。通过大户自筹、淮北矿业集团帮扶，累计投资400余万元，新建集中药材、黄花菜、胡萝卜深加工为主的扶贫工厂两座。3、基础设施建设不断完善2018年，镇政府始终把农村基础设施建设作为工作重点，把群众利益放在心上，不断争取各种基础设施建设项目。一年来，完成畅通工程建设3公里，债务资金支持贫困村道路硬化7.142公里，非贫困村道路硬化3.054千米，一事一议道路硬化380米,一事一议安装路灯220盏，自然村“村通路”工程16.67公里;完成镇政府所在地建成区建设，完成土地增建挂钩项目任务数加上2017年欠账170亩，2018年新增耕地50亩已全部完成并验收。 （二）强谋划、重落实、精准扶贫不落一人2018年，全镇始终把脱贫攻坚工作作为全镇的头等大事来抓，始终摆到议事日程上。一年来，全镇统一思想认识，强化组织领导，精准落实扶贫政策，健全工作机制，夯实包扶责任，扎实推进精准扶贫各项工作。全镇建档立卡贫困户共有2142户，涉及贫困人口6559人，其中未脱贫贫困户366户，未脱贫人口722人。2018年，全镇成功脱贫贫困户数136户、脱贫人口300人;同时，路口村顺利完成出列。过去一年，产业扶贫投入资金468万元，主要用于发展村集体产业和入股经营主体，发展良种繁育、建设高标准蔬菜大棚、养牛、胡萝卜种植等。新建成3个村级光伏发电站，到2018年底，村级光伏发电累计收入近160万元。发放小额信贷户贷户用5户21万元，户贷户用合伙发展57户224万元。全年实施危房改造160户，补助资金164.6万元，其中修缮106户补助60.6万元，重建户54户补助104万元。共投入200万元用于非贫困村扶贫工厂建设，主要用于玩具加工、箱包加工和蔬菜深加工。对所有建档立卡贫困生都落实了教育扶贫政策。其中，学前教育资助129人，义务教育资助550人，普通高中资助89人，普通中职、高等教育资助199人，雨露计划102人，资助金额共107.86万元。成功建成2个村级电商扶贫驿站，创建1个市级电商扶贫示范。通过扶贫互助岗位、公益性岗位等方式为85位贫困户在村民家门口找到了就业岗位。农村安全饮水工程、健康脱贫政策覆盖全镇6个行政村，所有建档立卡贫困户基本全覆盖。 （三）打基础，保民生，全面推进社会事业发展1、做好民政工作，保障群众生产生活镇有农村低保对象800户1148人;五保户333户333人;优抚对像223人，孤儿22人，残疾人639人。截止9月份我镇共发放农村低保金201.5447万元;发放五保金502.0048万元。救助大病困难对象23人，发放医疗救助金5万余元。新参保、续保12101人完成全年参续保任务的101%，60周岁以上领取养老金人员发放率100%。2、以“零容忍”态度，聚力生态环境监督管理3、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平政策内一孩、二孩、多孩孕情掌握量，生育登记，免费孕前优生检查工作都能跟上全县步伐，有效控制政策外多孩生育，落实人流引产22例，严厉打击两非案例，摸排两非案源6例。4、做好安全生产、信访等工作，全力维护社会稳定组织了10次安全生产大检查、10次专项整治检查和“安全生产月”活动。集中开展了4次大型安全生产上街宣传活动。开展安全生产专项整治，排查并整改隐患26起。共排查出各类信访隐患36件，解决20件。各位代表：奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。所有成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各界人士的大力支持，得益于全镇人民的共同努力!在此，我代表青龙镇人民政府，向全镇人民、各位代表，向所有关心、支持、参与青龙镇建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是农业发展中，农业基础设施相对薄弱，经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高，抵御自然灾害的能力较差，我镇的农业结构还有待优化，农业生产方式有待创新，特色农业的发展有待提高，相关农田水利建设还要继续加强，农业模式还偏向于传统的粗犷型，应加快向集约型农业的转移。二是发展经济的路子还不够宽，农产品加工与流通跟不上，工业基础薄弱，经济总量不大，此外经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进。对此，我们将以高度的责任感和使命感，采取切实可行的办法，用改革、创新、发展、务实的措施，在今后的工作中予以解决。 二、今后一年目标任务2019年是实施“十三五”规划的第四年，是建立新中国70周年，是推动我镇现代农业建设、推进美丽乡村建设、打好脱贫攻坚的关键一年。搞好这一年的工作，对于全面建设小康青龙镇、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。今后一年工作的总体要求：2019年是决战全面建成小康社会的关键之年，经济发展和社会进步既面临难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实“四个全面”战略部署，围绕县委、县政府和镇党委工作重点，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以全面建成小康社会为目的，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在美好乡村建设上取得新进展，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。今年经济社会发展的总体目标是：全镇工农业总产值2.6亿元;财税收入超过932万元;农民人平纯收入达到8700元;资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。 （一）继续加快经济发展充分发挥青龙镇“一核两轴”的节点作用，找准定位，在大力发展高效、特色农业的基础上，推进现代农业提质发展。加快土地流转，鼓励创建土地股份合作社和家庭农场。发展壮大特色种养业，引导种养大户向规模化、标准化方向发展。目标在明年打造出千亩黄花菜基地，并进一步扩大胡萝卜基地种植面积，争取面积达到5000亩以上。以优化产业结构调整为重点，继续推行“一村一品”的发展路子，扶持特色农业，加大对农产品资源的开发力度，促进农产业高效发展。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。 （二）切实抓好脱贫攻坚工作精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本要求，也是脱贫攻坚取得成效的关键。我们只有扭住这个精准，才能将扶贫工作做好。2018年，全镇将继续全力贯彻落实上级的决策部署，科学规划，精心组织，周密安排，落实责任，强化措施，创新扶贫方式，拓宽帮扶路径，积极探索发展产业、转移就业、基础设施建设、技能培训等有效途径，千方百计提高贫困户和村集体经济收入，确保实现全面精准扶贫、精准脱贫。我镇2019年预计扶贫目标任务是：使全镇148户、300人贫困人口全部脱贫。按照中央和省市委扶贫开发工作会议精神，以及习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，深入推进扶贫工作，全面贯彻精准扶贫、精准脱贫的战略，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，打好脱贫攻坚战。加大村级干部管理，进一步夯实责任，严格落实奖惩机制。下大力气抓项目落实，尤其是产业到户、光伏、分贷返还、教育扶贫等项目，切实让贫困户得到实惠，提高满意度。加强镇村扶贫专干业务培训指导，进一步完善村级基础资料。 （三）继续统筹社会各项事业下一步将根据县环保委要求，对禁养区内的个别在养养殖户限期拆除搬迁，限养区内的养殖户严格整改到位，加大整改力度，把握时间节点，不留死角，确保全面落实好环境保护工作。进一步加快推进环境整治工作进程，加大宣传相关政策，扎实开展动员工作，充分发挥全镇干群力量，上下联动、齐心协力充分营造全民皆知的良好氛围。坚持保护、治理和建设“三位一体”，切实加强企业环保监管，推进村镇沟塘治理，扩大绿化面积，加强村容村貌整治，美化城镇宜居环境，全面提高每个村的基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明，有效解决农村环境脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。进一步谋划建设反映个性特点、别具风格的村庄亮点，着力打造“村村有亮点，村村是精品”。民生工作。做好低保与扶贫“两线合一”的有效衔接，并积极开展低保扩面工作，做到应保尽保、应退尽退;推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难;做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。信访维稳工作。加大矛盾纠纷排查力度，特别是对退伍老兵、60年代师范生等容易引发群体性事件的纠纷和信访突出问题的排查。严厉打击贩毒、吸毒等违法犯罪行为，全面开展创建“无毒镇”工作。严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织的非法活动。同时还要加大“黄、赌、毒”问题专项治理。计划生育工作。孕前优生健康检查全面完成分配的指导性任务;加强健康脱贫政策宣传，提高群众的政策知晓率和满意度;加大对“两非”案源的摸排。 （四）加强自身建设，提升政府执政能力进一步优化政府服务，狠抓工作落实，提升政府执政能力。按照县委、县政府的要求，加强领导班子和干部队伍建设，切实提高党员干部的执行力。一是解放思想，创新发展。镇村干部要带好头，站好岗，树立有为才有位的思想，扎实把每项工作做好，把群众工作办实，努力把我镇的各项事业继续推上一个新的台阶，努力争创“学习型、创新型、实干型”政府。二是振奋精神，转变作风。广大党员干部要树立敢于担当，敢于负责的精神，自觉加强党性修养，加强思想作风建设，为全力谋求跨越发展提供坚实保障。三是脚踏实地，狠抓落实。要进一步完善制度建设，建立健全岗位责任制，目标责任制，行政问责制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉服从党委领导，维护党党委权威，确保政令畅通。努力打造成一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍。各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易;展望未来，我们任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的新青龙而不懈努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【萧县招商】2019年孙圩子乡政府工作报告

  2019年3月22日在孙圩子乡第七届人民代表大会第三次会议上孙圩子乡人民政府乡长李秀荣各位代表：现在，我代表孙圩子乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，全乡经济社会持续稳步健康发展。全年实现工业生产总值13.9亿元，农业生产总值1.36亿元，财政收入完成1800.65万元。水利、计生等工作荣获“市先进单位”称号，安全生产、共青团、殡改等工作荣获“县先进单位”称号。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，脱贫成效更为显著2018年完成698户1200人脱贫，港河村顺利出列，全乡贫困发生率降至1.47%。认真落实“四带一自”产业模式，实施主体带动项目9个，投入资金185万元，带动贫困户185户;实施到户项目10个，投入资金231.32万元，带动贫困户1157户。新建港河村村级光伏电站1个，全乡光伏电站收入258.18万元，带动699户贫困户增收，村集体经济收入43.75万元。设立扶贫互助岗80个，公益性岗位79个，培训新型职业农民50人。4个就业扶贫驿站全面建成，就业扶贫基地马庄村奋力消防器材厂已获批准。投入资金1073.8万元完成危房改造783户。发放教育资助资金71.8576万元，资助学生1013人，完成教育投资236万元，义务教育均衡比例达到100%，九年义务教育巩固率达到100%。严格落实健康扶贫政策，今年以来共救治34473人次，总费用1352.69万元，报销1260.44万元。办理慢性病证1947人，家庭医生签约4354人。 （二）突出经济发展，产业结构更趋优化一是全面推进现代农业。着力打造孙圩红胡萝卜品牌，引导群众大力发展绿色胡萝卜生产，在遭受严重自然灾害的情况下，发动群众抢时间改种，胡萝卜生产效益明显。总投资600万元的双楼村千亿斤粮食增产项目已完工，马庄村农田水利基本建设“最后一公里”项目投入377.2万元，疏浚大沟1.88千米，新建桥涵1座，打机井100眼，极大地改善了农业生产条件。饮马泉农业示范园项目初具规模，乡村旅游带动作用日益明显。大力培育新型农业经营主体，新成立农民专业合作社20个，新建家庭农场38个，发展大棚草莓450余亩，大棚蔬菜600亩，带动贫困户721户，户均增收1260元。二是稳步发展工业经济。持续加大对全乡工业企业清理整顿力度，责令企业完善手续，加大投资力度，提高质量效益。杰欣路桥、腾誉建材、俊图预制构件等企业完成设备更新改造，生产质量明显提升。三是加快建设基础设施。大力推进镇区综合治理，农贸市场、公厕、文化广场全面完工，雨污管网、污水处理厂正在建设。投资700万元的黄庄美丽乡村建设项目已全面完工。大力实施畅通工程，新建乡村道路78公里。“一事一议”项目投入201.81万元，修建道路4.276公里。投资2000多万元的非煤矿山生态修复项目已完工并通过验收。投资1600余万元的沙河、岱河、萧濉新河河道治理项目已建设完工。投资2300余万元，完成“空心村”治理项目260亩。投资785万元，9085亩高标准基本农田治理项目顺利实施。 （三）统筹社会力量，千方百计改善民生继续实施33项民生工程。截至目前，全乡共有低保户1504户2329人，共发低保金660余万元，低保覆盖率4.85%。全面做好残疾人服务工作，残疾人康复服务覆盖率达92.28%，建成残疾人工作站3个。积极实施全民参保计划，切实抓好农合筹资工作。新型农村合作医疗参合42152人;新农保参保19233人，缴纳保险金385万元，完成比率100%，按质超额完成上级下达的参保任务。持续推进全面二孩政策，计生工作被评为市先进单位。切实加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。全面加强思想道德建设，广泛开展经常性群众文化活动。加强工会、共青团、妇联群团组织建设。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。信访综治维稳工作持续稳定向好，全年共排查信访隐患95个，化解信访积案3例。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。取缔拆除环保不达标企业2家，停止环保不达标企业7家，责令停业整顿企业10家，关闭禁养区养殖户1家，限养区内养殖户建成三格式化粪池87个。秸秆综禁工作实现了“不着一把火、不冒一处烟”的目标。农村“三大革命”全面展开，已完成600户改厕任务，农村人居环境和贫困户“五净一规范”得到了显著改善。全乡共清理秸秆柴草1.54万吨，清理禽粪1.013万吨，拆除旱厕219个，拆除破旧危房951个，拆除禽圈舍252个，拆除私搭乱建86个。坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，有效地遏制了重大安全事故的发生。今年共计开展14次安全生产大检查，针对危化物品生产经营单位及人群密集场所有针对性检查8次，查处安全隐患92起。开办安全讲座5次，广播宣传20余次，张贴宣传标语600条，悬挂横幅70条，设置防溺水安全警示牌300余块。同时还联合安监、公安部门执法3次，行政拘留违法人员3名，打击非法经营门店3处，没收烟花爆竹400余件。各位代表、同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委领导班子团结一心、真抓实干的结果，更是全乡各级党组织和广大党员干部埋头苦干、共同奋斗的结果。在此，我代表孙圩子乡人民政府，向关心、支持和参与孙圩子乡改革发展稳定的各级领导、各界朋友和全乡广大党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中还存在一些问题。脱贫攻坚任务紧迫艰巨，基础设施建设还存在不少短板，维稳工作面临很多新情况和新挑战，群众反映的热点难点问题还没有得到有效解决，机关效能建设还有待加强等，这些问题都亟待我们在今后的工作中下大力气加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现工业生产总值14.5亿元，农业生产总值1.53亿元，财政收入1900万元。上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我乡发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，实现这些目标，需要付出艰苦努力。今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 一、全力抓好脱贫摘帽工作。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验，确保年底实现291户536人脱贫，贫困发生率降至0.39%。强化项目支撑，谋划基础设施和公共服务类、产业扶贫类、就业脱贫类等扶贫项目21个。紧盯“三率一度”，注重统筹兼顾，完善动态管理机制，持续提升数据质量，提高帮扶实效。大力开展扶贫志愿服务活动，动员社会力量参与脱贫攻坚，凝聚攻坚合力，构建大扶贫格局。深入实施“一村一规划，一户一方案、一人一措施”，强化到村到户到人精准帮扶举措。加快推进水、电、路、网等基础设施和基本公共服务建设，全面补齐“双基”短板。完善防范返贫机制，不断发展壮大村级集体经济，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 二、加强污染防治和生态建设。大力推动绿色发展，积极实施蓝天、碧水、净土三大攻坚战，持续开展城乡黑臭水体治理和农业面源污染防治，加快关停“小散乱污”企业，加强生态系统保护修复，严格执行领导干部任期生态文明建设责任制，严厉打击破坏生态环境违法行为。推深做实“河长制”“林长制”，加强水源地保护和镇村绿化提升，让人民群众享有美丽宜居环境。 三、大力实施乡村振兴战略。一是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。二是立足提质增效，大力发展现代农业。加快孙圩子万亩胡萝卜现代农业示范园、徐里千亩干杂果现代农业生态园建设，促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展;培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营;搞好农村“三变”改革试点工作。三是立足生态宜居，深入推进农村环境“三大革命”，建立健全群众参与农村环境整治的长效机制，建设美丽乡村。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程。支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。 四、建立健全社会保障体系。实施积极就业政策，强化就业技能培训，统筹抓好就业困难人员就业。健全城乡社会保障体系，提高低保、五保保障水平，加强乡村医疗救助、孤儿生活保障等工作。大力改善生产生活条件，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，着力解决好困难人口的饮水安全问题。全面完成新一轮农村电网升级改造。 五、持续加强社会治理水平。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。加强安全生产，防范遏制重特大事故。深化“七五”普法宣传教育。加强食品药品安全监管力度，完善食品药品安全监管网络。构建立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。 六、统筹发展各项社会事业。加快改善办学条件，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享，多渠道扩大学前教育供给。完善医疗社会保障制度和政策，持续推进村级卫生室标准化建设，不断提升乡村医疗综合服务能力，稳步提升残疾预防和康复服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工青妇、残联、关工委、老干部等参与社会管理和公共服务，统筹抓好宗教、应急保密等工作，推动各项社会事业协调发展。 三、全面加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，埋头苦干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、实现孙圩子乡农村经济跨越式发展作出我们应有的贡献!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年高楼镇政府工作报告

  2020年5月21日高楼镇第七届人民代表大会第四次会议高楼镇党委副书记、镇长周灵宁各位代表：现在，我代表高楼镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是高楼镇在高水平全面建成小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键一年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,求真务实,奋力创新，开创了经济稳步发展、农民持续增收、社会和谐稳定的全新局面。2019年,规模以上工业总产值2.75亿元，同比增速10.4%。工业固定资产投资4500万元，同比增速105.94%。新增限上商贸一家，年销售额1128万元，同比增速15.3%。圆满完成全国第四次经济普查。其它主要经济各项指标总体呈现出稳中有进、稳中向好的发展势头。 （一）特色产业稳步发展，农业结构不断优化深入贯彻落实中央一号文件精神，积极推进现代农业建设，切实抓好粮油生产，确保粮食安全和农民增收。完成17个村农村集体产权制度改革及三资清理工作。全镇辣根种植面积5000亩，大蒜种植面积4000亩，核桃400亩，葡萄800亩，贡菊2000亩，全镇初步形成了多元化特色农业产业发展格局。完成粮食种植面积8万亩，新增大型养殖合作社3个,拓宽了农民发展致富的路子。完成了灵璧县绿色长廊和省县道的土地流转落实兑现工作，兑现省县道的土地流转711亩，兑现土地流转资金71.1万元，兑现绿色长廊(徐明高速)731亩，兑现土地流转资金58.48万元。 （二）脱贫攻坚稳步推进，脱贫成效不断凸显对照“两不愁三保障一安全”标准，强力落实扶贫政策，2019年338户787人顺利脱贫。2019年实施产业到户项目资金72.713万元，涉及565户1729人。共1220户3152人，享受健康脱贫政策;共有810户1080人享受教育扶贫政策;全年危房改造共计138户，其中重建108户，修缮30户;2019年针对贫困户设立保洁员等公益性岗位209个，对贫困人员进行技能培训再就业40人;小额信贷发放465万元，受益贫困户92户，并为借款人办理了每年40元信贷人身意外保险。全镇建档立卡贫困户享受低保政策1155户1893人，确保兜底贫困户应保尽保。2019年高楼镇新识别贫困户1户，户中增人调整189户213人，户中减人调整178户245人。 （三）集体经济逐步积累，顺利实现破零厚底根据县级财政拨付村集体发展资金，因地制宜发展贫困村集体经济，稳搭集体经济架子，为贫困村脱贫摘帽打下坚实基础，同时稳步推进农业保险扶贫，为发展特色种养业的625户贫困户购买农业保险，对三家有带贫主体特色种植大户完成政策性农业保险摸底上报工作。充分利用当地优势，新建5个非贫困村扶贫工厂，已全部竣工，并督促各村积极筹划选择入驻企业，使扶贫工厂尽快见效获得收益。目前各村集体经济收入均达2万元以上，四个贫困村年集体经济收入均在20万以上，顺利实现破零厚底。 （四）全面保障改善民生，社会事业保持繁荣2019年1月至10月新纳入低保260户586人，新纳入农村五保40人，临时救助重病家庭18人，两残补贴护理补贴新增88人，生活补贴新增77人，为军人悬挂光荣牌1465户。开展低保专项治理工作，清理不符合享受农村低保人员124户194人，城市低保清退2户2人.清理村两委干部近亲属5户8人不符合享受低保。适龄儿童入学率达到100%;教育设施逐步完善，教师队伍素质普遍提高，办学体制改革进一步深化，校点布局更加科学合理。2019年新增计生奖励扶助对象113人，正在享受奖励扶助对象848人。投入6000万元对境内27km潼河开展治理，工程基本完工。新修桥面21座，水闸两座，切实解决镇区共计4万人饮水安全问题和6万亩耕地灌溉。投入546万元新建16个“两室一场”丰富了群众的日常生活，提高了群众幸福感。新增道路7.542公里,补齐我镇道路交通方面短板。 （五）强化社会综合治理，社会风气持续净化认真贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争部署要求，加大宣传力度，加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖彻查，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”的态度，营造良好的社会氛围。强化社会治安综合治理，建立健全群众信访工作机制，畅通群众诉求渠道，扎实开展积案化解工作，排查调处纠纷53件，群众来信来访件61次，来访人次大幅下降。食品药品监管力度加大，应急体系进一步健全，一年来全镇没有发生重特大安全生产事故，没有发生进京、赴省、到市非正常上访事件，社会保持和谐稳定。按照网格化包保制度，全镇从强配备四级网格员共计407名，打赢新型冠状病毒肺炎疫情，掀开社会综合治理新篇章。 （六）人居环境实现提升，环保理念不断厚植以开展“人居环境大提升”活动为契机，全面整治环境卫生，继续加大投入开展“三清四拆”美化村庄环境，市场化保洁运转有序。坚决坚持污染源普查“应查尽查、不重不漏”的原则，在规定时间内顺利完成了全镇污染源普查工作，共计清查非规模化养殖场16家，物料堆放和碎石点4家，违规加工危险废旧液化气钢瓶1家。今年以来，动用挖掘机80多台次，垃圾清运950多车次，组织人力3000余人次，并着重开展了对重点地段和区域进行整治，清除、清运杂草、杂物300余吨，清运积存垃圾400余吨。人大代表议案办理情况去年以来，人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全镇经济社会发展和群众普遍关心的重点、难点、热点问题，从基础设施、环境保护、镇村建设、脱贫攻坚、乡村振兴、教育卫生、社会事务等方面提出了44件建议、意见。其中：基础设施方面15件，占34.1%;环境保护方面4件，占9.1%;镇村建设4件，占9.1%;教育卫生方面3件，占6.8%;社会事务方面3件，占6.8%;脱贫攻坚方面10件，占22.7%;乡村振兴方面5件，占11.4%。根据代表建议的内容汇总后，采取人大主席团成员跟踪督办，政府分管领导牵头，责任单位承办的办法，逐项逐条落实。各承办单位接到办理通知后，及时成立工作组或安排专人，走访群众、深入调查，严格落实办理制度，扎实开展办理工作，所有建议均已办结，代表回复率达100%。做到代表建议件件有着落、事事有回音。各位代表!过去的一年里，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了各项工作任务。这是县委、县政府和镇委坚强领导、大力支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表高楼镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向为高楼发展作出贡献的全镇广大党员、干部、群众以及关心支持高楼建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到工作中还存在不少的困难和问题。总体来看，全镇经济基础还比较薄弱，产业结构还不够合理;农村集体经济积累缺乏必要的支撑，税源有限，财政增长乏力;农业基础设施不配套不完善，农民收入增长速度放缓;信访隐患仍然存在，等等。针对存在的问题，我们将认真对待，坚决整改，绝不辜负全镇人民的期望和重托。2020年工作谋划 （一）决战决胜脱贫攻坚，巩固提高扶贫成效。巩固提高“户脱贫、村出列”水平，持续推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫及健康扶贫等等十大工程，以产业的发展和就业扶贫的带动，提高贫困户自身“造血”能力。稳步推进村级产业扶持力度，提高村级集体经济收入和公共服务水平。调整产业扶贫项目实施范围，根据贫困户实际发展的项目进行补助，确保扶贫资金使用精准，着力提升扶贫项目实施的规范化水平。完善项目库建设材料，做好项目库台账，杜绝“钱等项目”的情况出现;加大扶贫产业项目的落实力度，对项目资金申报、项目实施、项目验收等各个环节进行严格把关，全面提高扶贫项目实施的规范化水平。紧跟中央重要扶贫精神，开展扶贫扶志行动，增强贫困户脱贫信心，改进帮扶方式，突出“造血”功能，推进移风易俗;加大扶贫宣传教育力度，使扶贫和扶志相结合，激发广大贫困户的热情和积极性。继续组织贫困户开展技能培训，提高贫困家庭生产致富能力。集中重要精力加大对于农村基础设施及基本公共服务的投入力度，加大农村环境整治工作整改力度，也是提高群众满意度的重要手段。 （二）加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系。高楼镇是农业大镇，做好产业文章，必须要立足本地特色，整合镇域资源，以农业产业发展为基础，推进 二、三产业发展。一是加快农业科技振兴之路，培养一大批懂现代农业科技、经营模式和管理模式的新型职业农民，不断提升种植产业多元化、专业化、科技化。二是继续加快和规范土地承包经营权流转步伐，支持培育家庭农场等新型农业主体，逐步完善农民专业合作社，不断扩大农业规模效应。三是着力推动农产品加工业发展，加大招商引资力度，积极用好政策扛杆，形成全民创业、共创共富的良好氛围。四是健全农业社会化服务体系，以电子商务为载体，提升农村物流、技流、信息流运转速度和质量。五是聚集人气，以高楼街为龙头，规范经营环境，激发消费潜力，促进商贸流通。 （三）加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境。加强人居环境治理是实施乡村振兴，实现可持续发展的重要抓手，是镇村两级必须要高度重视的工作和任务。一是继续抓好农村人居环境整治“三大革命”，全面完善镇域生活垃圾收集、转运、分类、再利用体系。大力开展村庄整治，拆除破旧危房，改变村容村貌。二是继续保持环境执法高压态势，集中整治对水体、空气、土壤造成污染的企业或行业。三是推动畜禽粪污处理，加快农作物秸杆综合利用步伐，启动有机肥替代化肥、病虫害绿色防治等工作。四是加强土地、水源、大气等保护力度，积极推进生态林、观赏林、经济林建设。 （四）保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。一是扎实实施民生工程。认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好各类疫情防控工作，做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好卫生和健康服务工作;广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类的文化娱乐活动;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;做好第七次全国人口普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老干部和关心下一代工作。加强政府自身建设高楼镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 （一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“三个以案”警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 （三）坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，以“有苦不说苦，特别能吃苦;有累不说累，特别能扛累;有难不说难，特别能克难”的实干精神，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设美丽高楼再续发展新篇章!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【宿州招商】宿州市政府工作报告

  2021年2月4日在宿州市第五届人民代表大会第四次会议上 市长杨军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，是宿州发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府及市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，有效应对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务，为宿州“十三五”发展画上了圆满句号。全市生产总值增长3.9%；财政收入增长3.6%；固定资产投资增长5.9%；社会消费品零售总额增长3.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.8%；主要经济指标增速全省靠前，高质量发展实现新突破，社会大局和谐稳定。 一是疫情防控和复工复产“两战双赢”。秉持人民至上、生命至上理念，迅速打响抗击新冠肺炎疫情的人民战争。全员上阵“一抓到底”。完善防疫应急指挥机制，每晚七点半视频调度雷打不动，先后召开视频调度会33次、会商研判会20次，1.1万个基层党组织、近6万名网格员、10万余名党员志愿者一线作战，形成了上下联动、无缝衔接的防控网络。确定14家医院参与新冠肺炎诊治，10天改建完成宿州三院集中收治新冠肺炎患者，高标准建设城市核酸检测基地、移动检测实验室。51名“白衣天使”驰援武汉，援鄂血液制品量全省第一。疫情防控“一严到底”。在全省最早实行交通管控、自然村（小区）封闭式管理、五级包保全覆盖、机关党员参与社区防控，较早实行集中隔离，全面推广“安康码”，运用“大数据+网格化+铁脚板”方式抓排查、控源头。41例新冠肺炎病例在全省较早治愈出院，万人发病率在全省较低。萧县蓝天救援队党支部荣获全国抗疫先进集体，2名同志分获全国抗疫先进个人、优秀城乡社区工作者称号。37名先进个人、12个先进集体荣获省委、省政府表彰。复工复产“一帮到底”。统筹“两手”、聚力“两战”，落实分区分级防控策略，投入26.4亿元保障疫情防控、复工复产、复市复学。在全省率先成立指导组帮助企业解决“五难一缺”问题，高效开展“五减”行动，新增减税降费16.4亿元，市场运行总体平稳，经济增幅较快实现由负转正。两场战役的重大胜利，为我们战胜艰难险阻注入了强大信心。 二是经济发展质量持续提升。全面落实促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，高质量发展根基进一步夯实。工业经济提质增效。深入推进“三重一创”建设，省级云计算战新基地加快数字化、智能化转型，智能制造、生物医药等新兴产业蓬勃发展，规上工业增加值增长5.3%。率先建成省内首个5G连片试验区，改造、新建2500个5G基站，华瑞赛维建成导航领域亚洲唯一虚拟全景测试实验室，数字城市四项指标首次跻身全国百强。“1525”重点技改行动计划接续实施。建筑业呈现增势，房地产市场持续平稳。项目建设成果显著。深入开展“融入长三角一体化重点项目建设推进年”活动，严格落实重点项目调度机制，黄淮海（宿州）智慧物流产业园等开工建设，腾讯未来城市联合创新中心、宿州经开区生物医药科技园、宿马智能终端产业园等项目提速提效，阿里巴巴犀牛智造产业园等建成投产，709个省亿元以上重点项目累计完成投资810亿元。500千伏埇桥变电站建成投运，宿州电网进入超高压时代。现代服务业焕发新机。服务业增加值增长3%，苏宁广场开业运营，百大冷链物流等加快建设，新增省级电子商务示范园区4个、示范企业3家。信贷投放不断优化，人民币贷款余额增长23%，新增存贷比197.8%。全域旅游提档升级，旅游业五项指标高于全省平均综合恢复水平。符离大道沿线烧鸡文化产业园等项目列入国家“十四五”文旅融合提升工程支持范围，泗县大运河国家文化公园初具雏形。现代农业量效齐增。粮食总产449.6万吨、实现“十七连丰”，完成生猪存栏任务，农业产业化联合体发展到312家、全省第一。埇桥区国家现代农业产业园创建成功。中国农民丰收节安徽主会场活动在泗县举行。区域经济协调发展。持续实施“3111”工程，县区、园区完成首位产业产值1100亿元。埇桥区获评“中国绿色家居产业示范基地”，砀山县获称“中国梨都”，萧县蝉联全国投资潜力百强县，泗县获评“国家外贸转型升级基地”。宿马园区获批国家级“绿色工业园区”，宿州高新区数字小镇入围中国特色小镇50强。民营经济活力增强。新登记市场主体12.7万户、增长38.2%，6家优秀民营企业、6名优秀民营企业家获省委、省政府“双百”表彰。 三是脱贫攻坚圆满收官。统筹财政资金34亿元用于脱贫攻坚，“春夏秋冬”四季攻势接续展开。深入推进“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，扎实开展“抗补促”专项行动，调整实施到村产业扶贫项目385个、到户项目6.56万个，1219家农业带贫主体带动贫困户3.9万户，新增扶贫小额贷款9.2亿元，开发扶贫公益岗位4.2万个。资助建档立卡贫困学生7.4万人次，贫困家庭学生无一因贫失学辍学。“351”“180”政策保障惠及百万余人次。完成四类重点对象危房改造2935户。保障农村低保贫困人口15.3万人。扩面延伸农村公路201公里，建成农村饮水安全工程40处，基层基本公共服务水平显著提升。组织开展消费扶贫，帮销扶贫产品19.5亿元。脱贫攻坚普查高质量完成，剩余1.21万贫困人口如期脱贫。泗县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，萧县驻村第一书记焦凤军荣获贡献奖。 四是污染防治取得决定性进展。持续开展大气污染防治“五控”专项行动，秸秆禁烧和非煤矿山、道路扬尘、挥发性有机物综合治理取得新成效，PM2.5年均浓度同比下降8.1%，优良天数比例71.6%。推深做实河湖长制，开展清河攻坚行动，落实地表水断面生态补偿机制，沱湖流域整治成为全省小流域水环境治理新样本，主城区150个小区完成雨污分流改造、12条黑臭水体基本实现“长制久清”，5个国考断面水质达标率100%。深入推进“清废行动”，开展固体废物污染防治百日攻坚，强化涉重金属行业污染防控，严惩非法倾倒固体废物行为，大力防治农业面源污染，实行垃圾分类和资源化利用，秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到92.7%、93.8%，泗县获评“全国全域土地综合整治试点县”。探索建设林长制改革示范先行区，新增人工造林5万亩，建成省级森林城市1个、城镇6个、村庄40个。完成矿山生态修复项目82个。单位GDP能耗下降超额完成目标任务。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改销号37个。 五是大美宿州形象不断刷新。强力推进“32+”系列攻坚行动，市容环境焕然一新，城市生活井然有序，市民文明素质、社会文明程度明显提高，创建工作群众满意率稳居全国前列，城市的软硬实力得到极大提升，全国文明城市首创首成！12个群众性精神文明创建集体和个人受到表彰。泗县获评全国文明城市提名城市，砀山县获评第五届安徽省文明县城，埇桥区获评第三届安徽省文明城区。灵璧县跻身国家新型城镇化示范县。精心谋划“大宿城”发展战略，启动编制宿州市国土空间总体规划。240项城乡建设重点工程累计完成投资374亿元。新开工安置房2.2万套，改造完成老旧小区151个。新增公园游园24处、绿地面积330万平方米。“智慧城市”建设深入开展，主城区智慧停车管理平台起步搭建。银河一路东延西延等进度加快，京沪铁路宿州站综合改造、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、砀山梨园机场、泗县通用机场等开工建设，萧县至徐州轨道交通纳入长三角“十四五”轨道交通规划。泗县获评“交通强国建设试点县”。农业转移人口落户城镇11万人。获批省级特色小镇4个。开展城乡建设用地增减挂“提效年”活动，完成拆旧区复垦2.7万亩。加强农村人居环境整治，89个乡镇政府驻地污水处理设施建成使用，已建户厕整改基本完成，农村生活垃圾无害化处理率96%。防汛救灾和灾后恢复重建有效推进。人居环境明显改善，城乡面貌更加靓丽。 六是长三角一体化发展纵深推进。出台《推进落实融入长三角一体化发展重点合作协议工作方案》，淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展战略合作框架协议落地见效。加快建设皖北承接产业转移集聚区，“一中心四平台”建设有序展开，宿州高新区、张江萧县高科技园等列入全省首批18个长三角省际产业合作园区，宿徐现代产业园正式挂牌。泗许高速等连接四省六市的省际断头路全部打通。长三角绿色农产品生产加工供应基地启动建设，与阿里巴巴共同发布长三角首个“数字农业产业带”，国内首个“区块链村”落地砀山县。与长三角区域、淮海经济区城市协力加强污染联防联治，与徐州、宿迁等城市探索建立新汴河流域生态补偿机制。建立跨区域医保管理协作机制，实现长三角地区异地就医结算。9家医院与长三角地区知名医院建立合作项目。营业执照等20余种证照与长三角城市实现互认互通。 七是改革开放实现新突破。科技创新“151工程”接续实施，高新技术企业达180家、增长34%，新引进高层次科技人才团队22个。进出口总额逆势增长47.5%，实际到位内资增长15%。“放管服”改革走向深入，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效。公共资源全流程电子化交易率100%。“营商环境提升年”活动扎实开展，政务服务满意率显著提升。国资国企改革稳妥实施，基本完成国有企业退休人员社会化管理。30支基金总规模达215.4亿元，新发放“4321”新型政银担贷款70.73亿元。地方金融监管体系持续健全，高风险金融机构实现清零。农村集体产权制度改革试点提前完成，农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，村级集体经济实力进一步壮大。供销社综合改革如期完成。事业单位改革、医保改革及文化、价格等重点领域改革稳步推进。 八是民计民生得到显著改善。财政民生支出416亿元，占财政总支出85.7%。33项民生工程高质量完成。城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率2.93%，4名优秀农民工获国务院领导小组表彰。现代职业教育体系基本形成，普惠性幼儿园覆盖率81%，九年义务教育巩固率98.8%，埇桥区小学教师孙浩入选“全国教书育人楷模”。安徽首个青少年足球训练基地落户灵璧县。总投资78.4亿元的三大类26个医疗卫生服务体系项目加快实施，实现紧密型县域医共体全覆盖，市立医院新区提速建设。安徽医科大学附属宿州医院正式揭牌，北京航空总医院与泗县开展托管式合作，萧县、灵璧县、泗县获评省级卫生县城。社会保障体系逐步完善，城市、农村社区综合服务设施实现全覆盖，向困难群体发放价格临时补贴1.52亿元、惠及315万人次。公共文化服务体系不断健全，市博物馆荣升为国家一级博物馆，市美术馆等加快建设。获评“中国好人”10人、“安徽好人”48人、全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型1个。市域社会治理现代化试点成效明显，“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶“六清”行动胜利收官，全国社会心理服务体系建设试点有序开展。安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管扎实有效。“七五”普法成果丰富。第七次全国人口普查基本完成。实现全国双拥模范城“八连冠”。荣获全国劳动模范和先进工作者称号4人，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进个人1人，市看守所女子监区荣获全国三八红旗集体。市民族团结进步教育展馆建成开放，并被命名为全省民族团结进步教育基地。埇桥区残疾预防综合试验区创建试点受到中残联通报表扬。工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等工作取得新成效。档案、地方志、宗教、外事、侨务、对台、气象、科普、物价、地震、国防动员、人民防空、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。 在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入落实党的十九届五中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，党内政治监督谈话制度落地见效。落实《法治政府建设实施纲要》，强化政府权力运行监管，重大事项合法性审查、公平竞争审查等制度趋于完善。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议179件、政协提案266件，12345政府热线平台受理群众诉求办结率100%。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处扶贫、环保等领域腐败和作风问题，推进审计监督全覆盖，力戒形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表！2020年各项任务的完成，标志着“十三五”发展圆满收官。“十三五”期间，我们坚持以人民为中心，扎实践行新发展理念，积极应对复杂多变的发展形势，抓住用好重大机遇，持续激发内生动力，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，主动作为、开拓奋进，政府治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，脱贫攻坚的历史性目标如期实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，现代化五大发展美好宿州建设取得突破性进展，经济社会发展跃上新的大台阶。 五年奋斗，我们创新引领转型升级，实现综合实力大跨越。创新驱动发展战略深入实施，高新技术产业增加值年均增长27.3%，创新成果加速转化。地区生产总值连跨八个百亿元台阶，突破2000亿元。财政收入年均增长10.7%，突破200亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.5%、20.6%。华为、腾讯、京东、阿里巴巴等科技巨头会聚宿州，“中国云都”的名片越擦越亮。乡村振兴战略稳步推进，形成“两区一园”现代农业发展格局，农业产业化联合体模式连续三年写入中央一号文件。服务业贡献率显著提高。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变。 五年聚焦，我们尽锐出战精准施策，实现脱贫攻坚大决胜。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入财政扶贫资金143亿元，脱贫攻坚成效考核连续三年入列全省第一方阵。健康脱贫、金融扶贫、电商扶贫、驻村帮扶、“旗牌星”联动等典型做法在全国会议上推介。“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，“双基”建设扎实推进，贫困群众满意度显著提升。荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖两次、组织创新奖两次、贡献奖一次，是安徽唯一连续四年荣获全国脱贫攻坚奖项的省辖市，涌现出李娟、曾翙翔等一批先进典型。四县一区全部摘帽，359个贫困村全部出列，61.27万贫困人口全部脱贫。至此，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决，向党和人民交上了一份优异答卷！ 五年攻坚，我们源头防控系统治理，实现生态环保大跃升。四级网格化环境监管体系基本形成，科技支撑彰显力量，大气污染防治成效突出，PM2.5平均浓度较“十二五”末累计下降25.8%，2019年空气质量同比改善幅度居全国168个重点城市之首、受到生态环境部通报表扬。成功获评全国首批黑臭水体治理示范城市。系统治理山水林田湖草，生态屏障加快构筑，获评国家园林城市、国家森林城市。能源消耗总量和强度“双控”指标四年连获满分，成功创建国家节水型城市。 五年笃行，我们统筹联动内外兼修，实现城乡面貌大蝶变。围绕“一年顺利过关、两年巩固提升、三年首创首成”的创建总目标，坚持以城建促创建、以创建带全面，干部群众一起干、硬件软件一起抓、短板弱项一起补，争分夺秒、锲而不舍，顺利通过达标考核，一举获得全国文明城市殊荣。“五馆一中心”建成使用，万达广场、吾悦广场等商业综合体相继落户，交通、教育、医疗等城市配套更加完善。60万农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率年均提高1.31个百分点。县域经济振兴十大工程加快推进，省级特色产业集群实现县域全覆盖。在全省率先实施城乡建设用地增减挂三年提升行动，美丽乡村建设走在皖北前列，城乡环境更加宜人、广大居民好评如潮。 五年开拓，我们深化改革扩大开放，实现发展活力大迸发。正式加入长三角“朋友圈”，产业协同发展、园区合作共建、基础互联互通、污染联防联治成效明显，融入长三角一体化发展揭开新篇。“一带一路”建设加快推进。利用外商直接投资较“十二五”末增长58%，签约PPP项目40个、总投资285.3亿元，内陆开放新高地加速构建。全面完成开发区优化整合，张江萧县高科技园创新发展模式全省推广。“放管服”改革蓄势发力，营商环境持续优化，城市信用状况稳居全国地级市第一方阵，存量市场主体较“十二五”末增长133.2%，社会创造力得到更大释放。40项国家级改革试点、36项省级改革试点取得决定性成果，全面深化改革工作考核连续四年全省第一。 五年倾力，我们共建共享社会事业，实现民生福祉大改善。累计投入584亿元，持续实施33项民生工程，考核评价连续五年稳居全省第一方阵。农村常住居民人均可支配收入增速稳居全省前列。累计新增就业24.3万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新建、改扩建中小学1358所、公办幼儿园198所。获评省级卫生城市，新冠肺炎疫情防控取得重大战果。获评全国道德模范及提名奖2人、中国好人34人，涌现出许启金、王於昌等一批先进代表。应急管理体系不断健全。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，公共安全防控体系更加紧密高效。军政军民团结更加巩固。文化事业和文化产业繁荣发展。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，宿州知名度、美誉度、影响力显著提升。 回顾过去，五年风雨兼程，五年春华秋实。在坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的制度优势中，宿州人民不断汲取丰厚文化滋养，接力传承优秀传统基因，充分展现出吃苦耐劳、坚忍不拔的优良禀赋，投身宿州发展孜孜不倦，应对困难挑战百折不挠，追求美好生活矢志不渝。围绕宿州发展，聚合起攻城拔寨、移山填海的磅礴之力，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了无愧于时代的骄人业绩。在抗大灾战大疫、应对大变局大挑战中，淬炼出敢于斗争、敢于胜利的精神品质，树立了敢想敢干、志在必得的坚定自信。迈入新的发展阶段，宿州人民对美好生活前景更加充满期待，必将以更加昂扬向上的精神风貌和一往无前的奋斗姿态勇毅前行。 成就来之不易。这是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落实的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市上下同心同德、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全体劳动者，向心系宿州发展的离退休老同志，向助力宿州改革的各民主党派、工商联和人民团体，向护航宿州前进的中央及省驻宿单位、驻宿解放军和武警部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向支援宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及关注和见证宿州巨变的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期战略规划 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还将遇到多重挑战。我市人均地区生产总值相对靠后，实体经济支撑不足，新动能尚在培育，城乡区域发展不够均衡，生态向好态势仍需巩固，高水平对外开放格局尚未形成，基本公共服务短板亟待补齐，社会治理仍有弱项，创优营商环境还有很多工作要做，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。另一方面，世界新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国发展仍处于重要战略机遇期。随着新发展格局加快构建，长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设全面提速，淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家重大战略叠加发力，有利于我市在更大范围、更高层次优化配置要素资源，深度融入国际国内双循环。因此，我们要增强机遇意识，保持战略定力，既勇于逆势而上、开好顶风船，又善于顺势而为、把好顺风舵，努力在危机中育先机、于变局中开新局，为全面开启现代化建设新征程构筑坚实支撑。 “十四五”时期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，着力将宿州打造成“一城两区三基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全面开创新阶段现代化美好宿州建设新局面中取得更大进展，为开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 根据《中共宿州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府已编制《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》提出了二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好宿州，明确了今后五年的发展目标和战略任务。 “十四五”发展的主要目标是： 经济发展取得新成就。地区生产总值达到3300亿元、冲刺3500亿元。一般公共预算收入年均增长高于全省0.5个百分点左右。经济结构更加优化，工业化水平持续提升，制造业增加值、数字经济增加值占地区生产总值比重力争达到全省平均水平。 生态文明实现新进步。主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，生态安全屏障更加牢固，能源资源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全。 改革开放迈出新步伐。长三角一体化发展扎实推进，皖北承接产业转移集聚区建设成效显著，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会主义市场经济体制持续完善，市场主体更加充满活力，全面深化改革走在全省前列。 民生福祉达到新水平。脱贫成果巩固拓展，有效衔接乡村振兴，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平。 治理效能得到新提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，平安宿州建设不断深化。政府行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 “十四五”发展的战略重点是： （一）积极推动经济体系优化升级，奋力打造整体实力更为雄厚的先行之区。坚持将创新驱动发展置顶于现代化建设核心战略，统筹实施科教兴市战略、人才强市战略，积极参与长三角科创共同体建设，着力打造科技创新“两地三区一中心”。围绕建设制造强市、质量强市，构建“5+5+N”现代化产业集群，加快建设新型工业强市、长三角区域数字经济基地。拓展投资空间，释放消费潜力，培育完整内需体系。强化省际交汇区域新兴中心城市功能，提升竞争力和影响力。 （二）全面促进区域城乡协调发展，奋力打造功能完备更具内涵的大美之城。按照新型城镇化战略导向，紧扣“东进、北扩”发展思路，全面推进“大宿城”建设，实施城市更新行动，促进各片区联动发展，打造符离新区、宿马园区两个城市副中心，“十四五”末中心城区建成区面积达到110平方公里、常住人口达到110万人。积极争取增设市辖行政区，支持有条件的县改市，有序推进乡改镇。促进园区产城融合，支持有条件的园区争创国家级开发区、国家级高新区。培育壮大县域特色产业集群，振兴县域经济，提升县城综合功能。全面推进、分类实施乡村振兴战略，充分发挥“两区一园”作用，提高现代农业质量效益和竞争力。继续缩小城乡差距，将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴平稳过渡。深化农村改革，发展新型农村集体经济，丰富美丽乡村内涵。 （三）继续加快经济社会全面绿色转型，奋力打造和谐共生更为秀美的生态之地。以“碳达峰、碳中和”为引领，加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，加快构建现代环境治理体系，打造国家生态文明示范区皖北样板。深度治理大气、水、土壤污染，加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹实施地表水与地下水污染防治，深化土壤污染治理，持续改善生态环境质量。坚持山水林田湖草系统治理，深化河湖长制、林长制改革，加快重大生态工程建设，参与完善区域联防联控机制。完善国土空间规划“三线”管控体系，提高能源资源利用效率，推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。 （四）高质量推进长三角一体化发展，奋力打造互联共融更有活力的开放之都。全面实施推进长三角一体化发展专项行动，主动对接合肥都市圈、南京都市圈，全方位参与淮河生态经济带和淮海经济区核心区协同发展，打造高能级皖北承接产业转移集聚区示范带。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。依托“一中心四平台”和省际产业合作园区，聚焦沪苏浙区域定向引资引技引智，积极参与建设数据中心、现代综合交通网络。促进基本公共服务便利共享。健全公平竞争市场环境、统一开放要素市场，完善产权制度，促进民营经济健康发展。建立现代财税金融体制，做强国有资本和国有经济，构建高水平市场经济体制。 （五）持续改善人民生活品质，奋力打造文明安全更加宜居的幸福之州。健全公共服务体系，增进民生工程精准度，提高居民收入水平，稳定和扩大重点群体就业，大力发展教育事业，健全基本养老、社会救助等多层次社会保障体系，提升公共医疗服务质量，增强重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。加强精神文明建设，提升文化软实力。统筹发展和安全，系统防范化解重大风险，完善应急管理体系，推进市域社会治理现代化，巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全社会心理服务体系和矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动军民融合深度发展，更高水平建设平安宿州，让人民群众安居乐业。 三、2021年主要工作 今年是“十四五”开局之年、也是建党100周年，做好政府工作意义重大。我们将深入贯彻中央及省市委经济工作会议精神，紧扣高质量发展这个主题，科学把握新发展阶段，在准确识变、科学应变、主动求变中开拓发展新境界；坚决贯彻新发展理念，坚持以创新为引领，为经济发展注入强劲动力；服务构建新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，在改革开放相互促进中提升经济体系整体效能，保持经济运行在合理区间，着力解决人民群众关切的实际问题，防范和化解风险，提高安全发展能力，开局迈好第一步、新年展现新气象。 今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.6个百分点左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全省前列，完成全年各项主要目标任务。 （一）提升产业链供应链现代化水平，培育经济发展新动能。 推动制造业扩量提质。坚定不移实施“工业强市”战略，加快省市两级战新基地发展，大力培育省级重大新兴工程和重大新兴专项。实施优势产业延链补链强链工程，发展壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造、高端装备制造、新材料五大新兴产业集群，规上工业增加值增长8.5%。以创建国家级云计算大数据基地为引领，实施“5G+工业互联网”创新发展工程，积极参与江淮大数据中心建设，加快建设量子通信技术应用基地和数据支撑平台，进一步壮大数字经济规模。开展新一轮大规模技术改造专项行动，促进绿色食品、轻纺鞋服、家居建材等传统优势产业向智能化、高端化发力，实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。促进“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域项目建设，加快宿马中鹰浆纸项目、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、泗县长三角绿色农产品加工物流产业园等进度，实施省亿元以上重点项目650个。深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，创优“宿州制造”。对照招商路线图，紧扣产业链创新链实施精准招商，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，用足用活各类招商平台，力争实际到位内资增长超10%，实际利用外资结构进一步优化。 推动内循环有效畅通。充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，拉动经济增长。支持民间资本多方式参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。坚持以民生为导向合理引导消费，积极开拓城乡消费市场。加快推进教育、医疗、养老、育幼、体育、文旅等服务消费。全面优化消费环境，强化消费者权益保护。壮大信息服务、现代物流等生产性服务业规模，提升商贸服务、健康养老等生活性服务业品质，积极争创省级现代服务业集聚区。加快建设黄淮海（宿州）智慧物流产业园“一港十中心”，统筹完善现代流通体系。支持商贸主体电商化、数字化改造升级，持续推进农村电商提质增效，促进线上线下消费融合发展。实施旅游强市三年行动计划，打造“一带两廊”旅游主轴，高水平推进主城区大运河城市公园、符离大道沿线文旅项目、新汴河景区、石龙湖国家湿地公园等建设，持续增加优质旅游产品供给。 推动区域发展多头并进。接续实施县域经济振兴发展十大工程，支持埇桥区国家级绿色家居产业示范基地提档升级，促进安徽酥梨国家优势特色产业集群、萧县功能性新材料特色产业集群建设，壮大提升灵璧县百亿级轴承产业集聚基地、泗县百亿级农机装备产业集群，推动每县新开工、竣工亿元以上工业项目分别不低于10个、5个。开展园区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，实施“园区投资促进年”活动，推行“标准地”制度和“亩均效益”评价，支持宿州高新区、宿马园区、萧县经开区考核挤入全省前30名，推动宿州经开区、鞋城等园区传统产业数字化升级。 （二）统筹推进城乡建设，加速提高新型城镇化质量。 持续提升城市能级。进一步完善城市规划体系，编制实施国土空间规划。实施四大类272项重点工程，年度投资446.7亿元。推进宿州民航机场、人民路南延等重点项目，加快京沪铁路宿州站综合改造和淮宿蚌城际铁路建设，完成银河一路东延西延等项目建设，打造主城区1小时交通圈。改造提升消防设施，确保城区供水安全，逐步启动市域综合管廊建设，适老化改造老旧小区38个，基本建成棚改安置房1.9万套。加强生态园林城市建设，加大街头游园、绿道绿廊等规划建设力度，提升“300米见绿、500米见园”的园林绿化建设水平，高质量打造城市社区15分钟生活圈。加快建设标准化菜市场、公办幼儿园、中小学校等补短板项目，增建一批应急救灾、冷链物流、充电桩等提升型基础设施。打造海绵城市，完善防洪体系，增强城市韧性。 加强城市智慧化管理。巩固全国文明城市创建成果，重点做好小区物业管理、自由市场管理、线缆整治及管线下地、城市亮化等工作，建设更高水平全国文明城市。倡导“精明增长”理念，推进“智慧城市”建设，统筹建设智慧城管、智慧小区，健全智慧绿色交通体系，大力创建国家公交都市，搭建完成主城区智慧停车系统，推动“城市大脑”等项目取得实质性进展，着力打造智能城市。 互补互促抓好城乡融合。加快县城提质扩容和产城融合，强化县城综合服务能力。支持灵璧县建设国家新型城镇化示范县。加快泗县运河小镇、砀山马术小镇等省级特色小镇发展。深入落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，力争县区吸纳农业转移人口10万人。多措并举促进房地产市场健康发展，扩大保障性租赁住房供给。构建快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进要素双向流动、资源合理配置，实现城乡优势互补。 （三）坚定践行“两山”理念，打造绿色生态美丽宿州。 强化大气污染综合防治。加强“四大结构”调整，持续开展夏季臭氧污染防治百日攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理“散乱污”企业、工业窑炉、餐饮油烟，强力遏制建筑工地、工业堆场扬尘，严禁秸秆露天焚烧，健全“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，确保PM2.5平均浓度降幅达到国家考核要求，空气质量优良天数比例持续提高。 加强水环境治理保护。坚决消除劣V类水体，推进国考断面水质稳定达标。全面实施地表水考核断面“断面长”制，持续推进沱湖流域水环境综合整治，强化重点跨界水体污染联防联控。系统开展城镇污水处理提质增效三年行动，增强水源地保护、黑臭水体治理成效。以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，加快农村生活污水处理设施建设，畜禽养殖废弃物综合利用率超90%。 提升土壤污染治理水平。优先保护耕地土壤环境，扩大土壤污染治理与修复试点覆盖面。加强工业污染治理，深化重金属行业企业排查整治。推进“无废城市”建设试点，开展固体废物污染防治攻坚行动，加快建设危废集中处置设施。建成运行生活垃圾焚烧工程、有机废弃物资源利用处置中心，规范管理餐厨垃圾，推进垃圾分类和资源化利用。 打好生态治理持久战。坚持“五绿并进”，完善自然保护地管理体系，开展荒山绿化攻坚行动，扶持林业产业发展，打造四大林长制改革示范区，争创全国绿化模范城市。推进重点采煤沉陷区治理修复，抓好埇桥独立工矿区改造搬迁试点。注重节能、节水、节约用地，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。深化生态补偿机制。发挥四级网格化监管优势，试点开展“环保管家”模式，健全天地空立体监测体系，巩固环保督察反馈问题整改成果，提升生态治理现代化水平。 （四）接续实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，工作不留空档，政策不留空白，有效衔接乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策。继续实行产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓好扶贫资金资产项目监管。健全农村社会保障和救助制度。坚持和完善驻村帮扶、定点扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。 大力推进现代农业发展。坚决扛起粮食安全政治责任，健全粮食“产购储加销”体系，夯实粮食安全根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高智慧育种效率，稳定粮食播种面积和总产量。大力推进市粮食物流和应急物资保障中心项目建设。全面落实“菜篮子”市长负责制，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。培育壮大新型农业经营主体，力争农业产业化联合体达到325家、市级以上农业产业化龙头企业发展到750家。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，振兴壮大符离集烧鸡产业，做大做强砀山酥梨、萧县葡萄、泗县金丝绞瓜等特色农产品品牌，提升“三品一标”农产品生产比重，规上农产品加工企业产值占全省比重达8%以上。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，重点推进“五个一”数字农业示范工程建设，开展“一县一业”全产业链示范创建，以特色产业为核心增强农业发展识别度。推动“会种地”转向“慧种地”，为农业腾飞插上科技翅膀。 着力提升乡村振兴质量。实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。统筹县域城镇和村庄规划建设，持续改善农村人居环境。推进“四好农村路”示范创建，建强农业水利设施，提高水旱灾害防御能力。建设60万亩高标准农田，真正实现高产稳产。提升农业装备水平，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固拓展农村承包地确权登记颁证成果，健全农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地盘活试点，抓好农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围，稳步提升“劝耕贷”成效。全面实施村级集体经济“十百千”工程，继续增大集体经济强村比重。拓宽农民增收渠道，让农民有活干、有钱赚。健全农村金融服务体系，推进政策性农业保险提标扩面。补齐农村公共卫生服务体系、综合文化服务中心等短板，推进移风易俗，树立文明新风。 （五）突出体制机制创新驱动，不断激发改革开放新活力。 加快皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施推进长三角一体化发展三年行动计划，细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，积极与长三角城市深度合作。支持宿州高新区等参与省“6+2+N”产业承接平台建设，推广张江萧县高科技园合作经验，高水平建设宿徐现代产业园、泗涂现代产业园等园区，支持萧县融入徐州发展、灵璧县对接徐州空港新区，推动县区、园区与沪苏浙强化合作共建。加强与安徽自贸区蚌埠片区、江苏自贸区连云港片区交流合作，实现外贸进出口总额增速高于全省平均水平。谋划建设综合交通项目，加快新汴河航道整治等工程进度，基本完成浍河航道整治等工程，创优互联互通条件。 深化重点领域改革。坚持“政产学研用金”六位一体，深入实施科技创新“151”工程，尽早建好运行“一中心四平台”，加大人才引进培养力度，精准对接上海张江等科技创新成果转化需求。促进“放管服”迭代升级，全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，推进企业开办全程网办、企业简易注销登记，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，建设线上涉企服务平台“皖企通”。健全投融资体制。深化金融体制改革，新增贷款超350亿元。大力推进企业上市，力争主板备案、新三板挂牌企业各1家，省股交中心挂牌企业40家。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，持续整治互联网金融，守住不发生系统性风险底线。深化财税管理改革，加快预算和绩效管理一体化，对隐性债务稳妥处置存量、坚决遏制增量。深化国资国企改革，推动市城投、工投、交旅投等所属子公司混合所有制改革。加快长三角区域公共资源交易市场一体化。推进统计基层基础规范化建设。提升文化体制等重点领域改革成效。 推动民营经济壮大提升。完善精准有效的政策环境，深入实施民营经济上台阶行动计划，全力推进“五减”行动，落细落实支持民营经济发展各项政策举措，为个体工商户提供更精准更直接更有效的政策帮扶。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，力争新发放“4321”新型政银担贷款60亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，“一企一策”帮扶退规企业、停产规上企业，新增规上企业超100家。优化公平竞争的市场环境，积极创建全国社会信用体系建设示范市。健全平等保护的法治环境，促进民营企业增强爱国情怀、承担社会责任，为经济社会发展奉献力量。 （六）倾力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感。 实施健康宿州行动。坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，健全及时发现、快速处置、有效救治的防控机制，筑牢疫情防控的人民防线，外防输入、内防反弹。强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，做好疫苗紧急使用和预防接种。健全公共卫生应急管理体系，改革完善疾病预防控制体系，开展健康宿州15项行动，持续深化医药卫生体制改革，做实紧密型城市医联体、县域医共体建设，接续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划，实施提升乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程。加快市中医院新区等项目进度，推动6所医院创建三级医院，推进省级区域医疗中心建设，确保市立医院新区建成运营。潜心造就一批名医名科名院，让患者在家门口就能“瞧好病”。深入开展爱国卫生运动，推进健康产业融合发展，大力发展中医药事业，积极创建国家卫生城市。 完善社会保障体系。采取更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，持续实施“创业江淮”行动计划，城镇新增就业2.5万人。落实全民参保计划，健全基本医疗保险、重大疾病医疗保险等制度。完善社会救助体系、婴幼儿照护服务体系，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施，支持发展养老事业和养老产业，鼓励兴办社会福利、慈善事业，为新职业群体提供保障。 协调发展社会事业。注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。促进学前教育普惠发展，推动义务教育向优质均衡迈进，多样化发展高中阶段教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。探索课后延时服务。新建、改扩建幼儿园、中小学90所。落实职业教育提质培优行动计划，加强职教园区建设，深化产教融合、校企合作，支持优质学科专业和高水平大学建设。实施高素质教师队伍建设工程，加快智慧学校建设，切实优化教育教学质量。提升竞技体育水平，推进市级游泳馆、体育场、全民健身中心、体育运动学校建设，支持开展群众性体育赛事，积极加入长三角体育产业联盟。聚力实施文艺精品工程、文化惠民工程，加强文化遗产保护和利用，推动优秀传统文化进课本、进课堂、进校园，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，建成市美术馆，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。加强公民道德建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，落实《宿州市文明行为促进条例》《宿州市制止餐饮浪费行为条例》。推进科普为民惠民行动，增强全民科学素质。强化国防动员和后备力量建设，做好新时期退役军人工作，提升人民防空建设水平，推动军民融合产业高质量发展。运用好第七次全国人口普查成果。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、地方志、档案、对台、气象等工作。 维护社会和谐稳定。系统落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。提升平安宿州建设水平，实施“守护平安”“雷霆”系列行动，常态化机制化扫黑除恶，扩面建设“雪亮工程”，严厉打击黄赌毒等违法犯罪。深化市域社会治理现代化试点，加强社会治安防控体系建设，有序推开心防惠民系列活动。系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化，加快智慧应急体系建设。构建食品药品安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。实施社区现代化治理工程。发展新时代“枫桥经验”，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，推进“最多访一次”试点，确保社会大局和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，进一步提升政府治理效能。 锤炼实干担当的政治品格。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，全面实行政府权责清单制度，确保党中央、国务院及省委、省政府决策部署有效落实。围绕“保七争五”目标，改进政府目标管理绩效考核体系。健全干部担当作为的激励和保护机制，完善容错纠错机制。强化改革创新精神，着力锤炼“七种能力”，更好地担当新时代使命。 塑造阳光法治的政府形象。以习近平法治思想为指引，推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，启动实施“八五”普法。完善依法决策体系，落实重大政策事前评估和事后评价制度，健全常态化咨政机制。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进决策科学化、民主化、法治化。 优化务实高效的政务环境。持续优化营商环境，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化活动，健全领导干部点对点联系重点企业制度。构建亲清政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道，完善政府诚信履约机制，实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快“皖事通?迅宿办”平台建设，健全“少报件、小流程、短时限、微循环”的政务服务机制。推进政务公开，让权力阳光运行。 构建清正廉洁的政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格执行民主集中制，持续规范党内政治生活。全面贯彻落实中央八项规定精神及省市委实施细则，力戒形式主义官僚主义，认真落实基层减负举措。深化“三个以案”警示教育，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，推进审计全覆盖，进一步加强重点领域监管，扎紧织密基层监督网络，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。 各位代表！民之所望，政之所向。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府及市委坚强领导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，永葆初心、恪职为民，锐意开拓、扎实苦干，全力开启新阶段现代化美好宿州建设新征程，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2021年灵璧县政府工作报告

  2021年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议灵璧县人民政府县长；赵;明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是灵璧经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学应对百年未遇的新冠肺炎疫情，坚持以人民为中心、以项目为抓手、以问题为导向、以担当为底色，深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，负重奋进，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。初步预测，全年地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，全年空气优良率达到70%以上。一年来，我们战疫情、促发展，“双战双赢”彰显新担当。精准实施应对疫情联防联控机制，第一时间对县内外交通进行严格管控，对所有自然村、小区进行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制；24000多名党员干部主动请缨，3400余名医护人员坚守一线，130万人民自觉服从疫情防控大局，主动投身疫情防控人民战争；对703名密接者进行隔离观察，7名确诊病例全部治愈，以“零死亡”的战绩，完成超常规防控向常态化防控的战略转变。秉承“爱人利物”“天下一家”理念，5名白衣战士驰援武汉、向险而行，1人获评全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者、4人荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，县人民医院、虞姬乡朱桥村党总支被授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。坚持以抗疫精神激励担当作为，紧抓复工复产复学复市，统筹推进疫情防控和经济社会发展。加大宏观政策对冲力度，制定实施系列纾困惠企政策，全年减税降费近3亿元，攀望科技、百通达医疗等工业企业化危为机，达园粮油、康美达面粉等农业产业化龙头企业逆势增效，城市路网、安置房建设等重点工程迅速复工，地区生产总值回升幅度位居全市首位，经济发展稳定向好。一年来，我们抓“五防”、兜底线，脱贫攻坚实现新突破。坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“四季攻势”，决战“百日攻坚”，剩余1041户2383名贫困人口全部如期脱贫。深入实施“十大工程”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，18877名贫困学生获得资助，33071名贫困人口享受家庭医生签约服务，30702户贫困户通过住房安全核验，98674名贫困群众实现饮水安全，“一自三合”金融扶贫经验再次向全国推广。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目9989个，覆盖贫困户14116户；积极开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃1280亩。开发扶贫公益岗位10236个，组织贫困人口外出务工35145人，稳定就业率达95%以上。积极开展消费扶贫，帮销扶贫产品7亿多元。中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，高质量通过脱贫攻坚普查。紧盯“三户一体”不放松，创新落实集中供养机制，实现特殊贫困群体综合保障全覆盖。建立健全“四会”“一约”，广泛激发内生动力，“励志女孩”王啥啥、“脱贫模范”张淑慧、“孝老爱亲”典型黄俊获得省市脱贫攻坚奖提名，灵璧精神脱贫经验做法先后在新华社、中国扶贫网、安徽日报等主流媒体刊发。一年来，我们调结构、稳增长，产业发展翻开新篇章。坚持以发展为第一要务，着力克服经济下行压力，持续唱响产业融合发展主旋律。工业经济稳步增长，“3111”工程扎实推进，新增规模以上工业企业10家，战略性新兴企业、高新技术企业分别达21家、23家，首位产业产值增长25%，工业税收增长30%。轴承产业异军突起，海纳百川、明远轴承产能翻番，轴承产业园二期投入使用，轴承研发中心（轴承产业园三期）即将竣工，先后入驻甬灵达钢管、优嘉轴承、顺通钢管、开源精工等轴承制造企业15家，签约即将入驻轴承制造企业8家，获批安徽省机械制造特色产业集群（基地）。雨鑫木业、笑果农牧科技、国祯热电、宿金机械、速邮科技、艾本士电气等项目竣工投产。农业产业化进程加快，粮食生产喜获“十七连丰”，主要农产品产量稳定增长；生猪生产稳步回升，全年出栏79万头；农业产业化联合体发展到55家，农产品加工业产值比重提高到2.2:1。现代服务业提质增效，新增限上商贸企业及大个体22家，服务业增加值增长6%；实现外贸进出口总额1.8亿美元，同比增长232.2%。民间投资方兴未艾，同比增长9.3%，位居全市第一；个体工商户、民营企业分别发展到63719户和12081家；新增省级重点服务业企业11家、电商经营主体392家。一年来，我们抓建设、重管理，城市面貌呈现新变化。围绕打造“传奇灵璧、魅力石都”，统筹推进“三区”“四城”建设，获批国家级县城新型城镇化建设示范县。钟灵大道东延、浍河路西延、建设路南延、洪河路、平山路、新河路、高速上跨桥等投入使用，磬山路全线贯通，庆丰家园、滨河家园、中安广场一期、尚东国际二期、康乐家园二期等安置房竣工交付，火车站货运连接线、体育中心、广电中心、档案馆等项目工程即将竣工，灵璧船闸工程主体完工，灵璧师范迁建项目开工建设，政务新区、滨河新区、职教园区、北部新城建设步入快车道。坚持建管并重，大力实施城市管理综合整治“十大提升行动”，常态化开展党政机关文明创建志愿服务活动，清理违章搭建2万多平方米、户外广告300多个，治理出店占道经营5000余户；城区新增绿化26.4万平方米，新建改造公厕22所。城区10条河道黑臭水体治理任务全面完成，环城河内路全线贯通，疏通修复地下管网24827米。妥善解决钟灵毓秀、金色名郡、龙山广场、盛世华城一期等历史遗留问题。竣工交付安置房3756套，清理闲置安置房源1230套，完成房屋征收项目12个36.3万平方米，收储土地1000亩，土地出让收入27.2亿元，城市良性发展迈上新台阶。一年来，我们重服务、优环境，改革开放提升新效能。扎实开展“营商环境提升年行动”，深入推进“放管服”改革，取消前置审批事项199件，规范行政处罚2104项、行政强制105项，进驻政务服务大厅事项1822项。全面落实“一网通办”，开通服务群众“直通车”，梳理公布“网上办、掌上办、马上办、一次办”服务事项目录622项，归集数据7586.6万条。强力推进“五减三改两提升”，竭力打造“四最”营商环境，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效，经济开发区8项区域评估评价事项按时完成。扎实开展“四送一服”专项行动，及时解决企业合理诉求，省“四送一服”平台反馈问题在全市率先清零；累计清偿拖欠民营企业中小企业账款3.15亿元，综合偿还率100%。国有企业退休人员社会化管理在全市率先完成。改革国有资本运营管理模式，重组国资集团和投资集团；加速国有资产划转，平台公司新增经营性资产69.7亿元，投资建设重点工程项目25个，完成投资44.56亿元。金融服务实体经济取得新进展，通灵融资担保公司担保余额8.47亿元，增长10.6%，金融机构贷款余额增长21%。一年来，我们抓民生、解难事，民生福祉交出新答卷。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，全年偿还政府债务24.5亿元；信访积案有效化解，信访秩序持续向好，获评安徽省乡村治理试点示范县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，以“六清”行动为抓手，强力推进“五大会战”“四项整治行动”，累计打掉涉黑涉恶团伙19个，抓获犯罪嫌疑人475人，查封、冻结、扣押、追回涉案资金及资产总价值2.22亿元。全面加强应急管理抢险救援，深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。健全人民调解组织网络体系，完善矛盾问题源头预防和调处化解综合机制，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。严格落实河湖长制、林长制和生态保护责任制，持续加大蓝天、碧水、净土“三大保卫战”攻坚力度，拆除关停“散乱污”企业53家，中央和省环保督察反馈问题整改任务基本完成。深入开展农村人居环境整治三年行动，整治农村汪塘1802面，建立健全“一站两体系”农村厕所管护长效机制，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达92%、93%。疏浚唐沱河、运料河流域干支流119条462公里，完成土石方1000余万方。医疗卫生服务体系建设不断加强，医联体建设稳步推进，安徽中医药大学第一附属医院灵璧分院揭牌运营。获评安徽省卫生县城。教育体育事业长足发展，普惠性幼儿园建设扎实推进，完成19个小区配套幼儿园专项整治，“安徽省中等职业教育质量提升工程”高质量完成；凤凰山、龙車山社会足球场投入使用，安徽省青少年足球训练基地落户灵璧，县第一初级中学等3所学校入围全国篮球特色学校。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深入实施。全力保障食品药品和特种设备安全。就业创业促进工程稳步实施，新增城镇就业6056人，城镇登记失业率2.5%。社会保障提标扩面，社会保险参保171.14万人次。城乡低保审批权限下放。全国第七次人口普查基本完成。国防动员、优抚安置、外事侨务、供销、气象、工会、青年、妇女儿童和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们守初心、担使命，政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实全面从严治党主体责任，以曾超、金广山等典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教育。聚焦中央和省委巡视反馈问题整改，进一步规范招标采购、工程建设等领域制度。开展评议县直单位及重点职能股室活动，促进机关干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满意度进一步提高。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。“七五”普法全面完成，法治灵璧、法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、党内同级监督，办理人大代表议案、建议95件，政协委员提案168件。积极回应群众关切，办理政府热线和网友留言13597件。认真落实节用裕民要求，加强政府部门预算执行情况审计，严控政府一般性支出，“三公”经费压减8.14%，财政绩效评价位列全省优秀等次。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年取得的成绩，历经千辛万苦，来之殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是全县广大干群齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联和人民团体，向驻灵解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持灵璧疫情防控和经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！过去五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值由2015年的178.7亿元增长至2019年的282.2亿元，提前一年完成“十三五”目标任务，预计2020年突破300亿元，年均增长10.9%；人均生产总值由2015年的17724元增长至2020年的28846元，年均增长9.5%，“两个翻一番”目标提前完成。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人、2万元/人，超额完成小康监测目标。一般公共预算收入五年净增9.5亿元，年均增长15.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9.9%、9%，城乡居民收入比控制在2.8以内。脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，702名选派干部下沉一线，6849名包保干部尽锐出战，汇聚成万众一心抓脱贫的磅礴力量。2018年甩掉国定贫困县的“帽子”，73个贫困村全部出列；2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的8.11%如期归零，共享发展实现历史性进步。五年来，我们持续深化“六个帮扶”，严格落实“双包”责任，建立健全定点帮扶单位和县域结对帮扶互动机制，广泛动员社会力量，积极开展“百企帮百村”活动，累计投入脱贫攻坚资金26.1亿元，兴办特色产业，加强“双基”建设，实施扶贫项目2954个，建成特色种养业扶贫园区68处、扶贫工厂174个，修铺“四好农村路”3830公里，建造农村光伏电站6.7万千瓦装机容量，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，确权登记扶贫资产23.6亿元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。产业结构发生根本性转变。三次产业结构由2016年的27.6:34.7:37.7调整为2020年的20.1:24.5:55.4，产业融合发展迈出新步伐。工业强县“1525”技改计划有序推进，技改投资年均增长31.6%，工业化与信息化融合持续加深，工业结构明显优化，规模工业中高耗能、低附加值企业比重明显下降，以轴承生产加工、纳米研磨、生物基新材料等为代表的先进制造业企业比重迅速跃升，规模工业增加值年均增长8%。坚决扛稳粮食安全责任，建设高标准农田52万亩，补充耕地3.25万亩，耕地保有量维持在213万亩以上，粮食总产量稳定在21亿斤以上；农作物耕收种机械化率达90%，农业综合生产能力和产业化带动能力明显增强，获评“中国好粮油行动示范县”。社会消费品零售总额年均增长10%。电子商务迅猛发展，线上消费比重大幅提升，成功入围“国家电子商务进农村综合示范县”。文旅产业、文化事业深度融合，跻身“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“安徽十大全域旅游目的地”。城乡建设实现整体性跃升。五年来，城乡累计实施重点工程442个，完成投资216亿元，人均道路面积、人均绿地面积和燃气普及率、自来水普及率等逐年提升，获评安徽省第四届文明县城。G343、S201杨疃至固镇段、龙山大道、建设路等一批连接城乡的通道全线贯通。累计实施城乡建设用地增减挂项目2.3万亩，完成房屋征收148万平方米，土地出让收入突破90亿元；完成棚户区改造185万平方米，交付安置房15156套，建成区面积由23.6平方公里扩展到30平方公里；农村小城镇建设不断提档升级，全县城镇常住人口由2015年的32.8万增加到2020年的40.6万，城镇化率由32.4%提升到42.6%，年均提高2个百分点。入选安徽省城乡道路客运一体化示范县，实现村村通公交。持续开展农村人居环境整治，村容村貌得到根本性改变，18个乡镇污水处理厂投入运行，51个省级美丽乡村中心村高标准建成。森林覆盖率达20.8%。渔沟镇郑楼村获评第六届全国文明村镇，渔沟、冯庙入选全国重点镇，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇。重点领域改革迈出关键性步伐。坚持机构改革上下贯通，按时完成政府系统机构改革、职能调整任务；稳步推进事业单位分类改革和乡镇综合行政执法改革，21家生产经营类事业单位顺利改制。严格落实环保机构垂直管理改革，持续加大环保执法力度，PM2.5浓度均值较“十二五”末下降47%。坚持重点领域率先突破，深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显；大力开展农村产权制度改革，“三变”改革稳步推进。坚持简政放权转变职能，全面实行权责清单制度，审批事项进一步精简，商事制度改革成效显著，获省政府表彰。全面推进政务公开，2019年政府透明度指数位居全国县级政府第15位。坚持全方位对外开放，外贸进出口总额、利用外资总额分别年均增长8%、16.9%，成功申报对外贸易经营备案登记审批权县。群众生活水平获得持续性提升。教育面貌发生格局性变化，中高考成绩捷报频传，学前教育“985”目标顺利实现，农村义务教育学校改薄五年规划全面完成，全省第一所专门学校成功创办，城区新建中小学8所，改扩建农村学校289所，大班额问题基本解决，城乡义务教育基本均衡通过国家验收。农村义务教育学生营养改善计划惠及10万家庭。成功组建合肥工业大学技师学院灵璧分院和灵璧二中，县委党校、灵璧职高、灵璧中学顺利搬迁。公共卫生体系建设日益完善，组建紧密型县域医共体2个，县人民医院、中医医院搬入新院区，新建、改扩建乡镇卫生院15所、标准化村卫生室311所。成功举办2019年全省羽毛球业余联赛总决赛、全国青少年足球冠军杯赛总决赛和2020年全省青少年足球锦标赛。33项民生工程深入实施，民生保障水平大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，获评全国道德模范1人、中国好人12人。平安灵璧建设全面深化，扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性胜利，荣获全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，省级双拥模范县实现“六连冠”，跻身全省“安全生产政策激励县”，群众幸福感、安全感连续攀升。在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县经济社会发展还存在诸多短板：受新冠肺炎疫情与国际市场萎缩的双重影响，经济社会发展面临新的挑战，预期增长目标未能实现；经济总量小、人均水平低、财政实力弱的状况还没有根本改变，改革发展稳定任务艰巨繁重；农业基础还不稳固，农业产业化水平不高；工业化水平偏低，要素制约依然明显；企业创新能力不足，金融有效支持实体经济亟需加强；民营经济发展不充分，现代服务业发展相对滞后，营商环境仍需进一步优化；城乡建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；少数干部作风不实、担当不足、能力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的能力和水平有待加强，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全县人民的重托！ 二、奋力谱写新阶段灵璧高质量发展新篇章按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，根据省委、市委、县委的决策部署，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标是：经济实力、科技实力和产业竞争力显著增强，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，人均生产总值基本达到全省平均水平；科技创新能力整体水平明显提升；基本实现新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化，建成现代化经济体系；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽灵璧建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；建成文化强县、教育强县、人才强县，打造平安灵璧、健康灵璧、信用灵璧，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小；基本建成法治灵璧、法治政府、法治社会，基本实现政府治理能力现代化；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我县“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，紧跟长三角一体化发展步伐，加快建设现代化经济体系，奋力在构建“大循环”“双循环”新发展格局中展现新作为，在推进社会治理体系和治理能力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入与地区生产总值同步增长，力争突破30亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，差距进一步缩小；节能减排等约束性指标和群众幸福感、安全感、满意度指数位居全市前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升，坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好灵璧进军。聚力建设全国县城新型城镇化样板县，开创城乡建设新局面。牢牢把握国家强力推动县城基础设施补短板的政策机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，修复城市生态、完善城市功能，提高城市现代化水平，促进县城和小城镇协调发展。按照“开城先开路、治城先治水、美城先绿城”的要求和“东进南拓、西连北扩”的发展方向，高标准建设政务新区、北部新城，高水平打造职教园区，高起点规划建设滨河新区、城西新区、汴南新区，实现产城一体、山在城中、水润灵城、绿色满城，建成功能完善的现代化中等城市。加快推进S223、S224改造项目和虞姬500KV变电站项目。全面建成“两纵两横”高速公路网、“两纵十横”国省干线网，加快构建现代化综合交通体系，打造交通强县。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，推动“县改市”，争创国家城乡融合发展试验区，力争“十四五”末，建成区面积达40平方公里，常住人口城镇化率达55%。聚力打造轴承特色产业集聚区，催生工业强县战略新动能。发挥全省机械制造特色产业集群（基地）优势，大力发展以轴承为代表的战略性新兴产业，培育壮大高新技术企业集群，力争到2021年底，轴承产业设计产能达100亿元；到2022年底，轴承产业工业总产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，成功打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地。强化科技战略支撑，加大研发经费投入，推动工业化、信息化深度融合，全面提高工业经济质量效益和核心竞争力，确保到2025年战略性新兴产业产值在规模以上工业产值中占比突破25%。统筹推进家纺服装、食品加工、循环经济、仓储物流四大产业，力争“十四五”末全县工业增加值达150亿元。聚力打造全国特色文化旅游示范区，塑造文化和旅游事业新优势。牢牢把握国家打造大运河文化产业带的政策机遇，深化文化体制改革，加强文化市场体系和文化品牌建设，推动文化产业、文化事业、旅游经济融合发展，加快打造文化旅游强县。实施“扩景点、增内涵、提品质、创品牌”战略，推动文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，扩大优质文化旅游产品供给。突出“楚汉雄风、汴水宋韵”文化旅游特色，推进景区、路线、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，大力发展红色旅游、全域旅游、乡村旅游、工业旅游和智慧旅游，建成旅游大道、旅游航道，加强对外宣传，全面提升灵璧旅游业的知名度、美誉度和吸引力。聚力建设皖北承接产业转移集聚区示范县，推动产业融合发展实现新突破。牢牢把握国家推进长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移集聚区建设的重要战略机遇，全面实施长三角一体化发展专项行动，以“一区六园”为载体，主动对接宁波、慈溪、徐州等地，建立园区对口合作机制，全方位承接长三角地区、淮海经济区产业转移。加强重大项目对接，发展新能源、循环经济等战略性新兴产业，推动园区合作共建、科技成果转移转化，实现产业深度对接和生产要素双向流动，打造灵璧空港物流园等一批省际产业合作园区。围绕产业集群集聚发展，加快建设省级农民工返乡创业示范园、创业孵化基地，加强职业技能教育培训，培养订单式技能型人才、工匠型人才，做强人才支撑。聚力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，开启农业农村发展新征程。牢牢把握国家建设粮食安全产业带和省打造皖北“大粮仓”、创建国家级特色农产品优势区的机遇，围绕粮油、畜禽、果蔬、食用菌等优势特色产业，大力发展专用品牌粮食。持续推进农产品精深加工，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大、带动性强的大型农业产业化龙头企业，推动农业转型升级。围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，不断深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，鼓励发展多种形式适度规模经营，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，实现农业强、农村美、农民富。聚力改善人民生活品质，不断推动各项社会事业迈上新台阶。深入实施可持续发展战略，扎实践行“两山”理念，坚守生态底线，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、耕地保护制度和生态环境保护制度，建设人与自然和谐共生的美好家园。全面贯彻党的教育方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样化发展、职业教育紧跟产业需求发展，打造教育强县。大力建设体育场地设施，主动承办国家级、省级体育赛事，打造体育强县。深入实施健康灵璧行动，健全公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式。夯实安全生产基础，提升应急管理水平，增强防灾减灾救灾能力；完善社会治理体系，机制化推进扫黑除恶，打造平安灵璧，让城乡更安宁、群众更安乐。 三、努力夺取“十四五”开局之年新胜利2021年是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们必须以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚定信心，以愈战愈勇、愈行愈稳的顽强决心，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，奋力在危机中育新机、于变局中开新局，竭力做好“十四五”开局之年各项工作，在长三角一体化中实现高质量发展。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步，达到20.5亿元，居民收入增速略高于地区生产总值增速，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%以上。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。 （一）聚焦实体经济、打造工业强县，在推动工业高质量发展上苦干实干。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移实施“工业强县”主战略，倾力打造产业大县、制造强县、质量强县，推进产业基础高级化、产业链现代化。着力发展先进制造业。围绕打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地，加快轴承技术研发、检测检验、销售服务等配套项目建设。完善3000亩轴承产业园发展规划，开工建设轴承产业园四期，谋划建设轴承广场、轴承专业市场，成立轴承产业协会，举办首届轴承产业论坛，打响灵璧轴承品牌。开工建设仓储物流园、家纺产业园，确保签约项目顺利进园落地。深入推进“3111”工程，积极承接长三角地区制造业产业转移，新增规模以上工业企业15家以上，产值增长12%以上，争取进入全省“制造业发展十快县区”榜单。深入开展质量提升行动，加强质量基础建设。着力增强创新驱动力。坚持把经济发展基点放在科技创新和科技成果转化应用上。深入实施创新驱动发展战略，努力增加社会研发投入，力争全年投入占比达2.5%以上。培育壮大创新型企业，强化企业主体地位，加强关键核心技术攻关，全年技改投资增长30%，高新技术企业、战略性新兴企业均发展到25家，创建数字化车间2个、智慧工厂2家，培育省级专精特新企业3家。依托合肥工业大学、中国矿业大学、洛阳轴承研究所等技术优势，创建省级轴承研发中心和检验检测中心。鼓励企业创办院士工作站、工程（技术）研究中心、工程设计中心等公共创新平台，争创省级以上科技人才团队。加强知识产权保护，提升科技创新综合服务能力。着力建设产业转移集聚区。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，动态完善开发区赋权清单；支持开发区根据实际，在优化内设机构设置、健全绩效激励机制等方面探索更加灵活高效的体制机制；积极引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式，彻底解决开发区产业集聚水平不高、功能配套不足、体制机制不活等问题。围绕“服务项目落地、服务落地项目”，提升园区服务企业水平，助推企业发展壮大。严格落实经济开发区产业规划和概念规划，加快园区路网建设，开工建设北部园区110KV变电站项目，完善园区基础设施，积极创建省级工业生态示范园区。强力推进“一区六园”集约化、专业化、特色化发展，推动园区错位发展、竞争发展。坚持“以亩均效益论英雄”，注重投资强度和产出强度；发挥园区产业引导基金杠杆作用，支持优质企业做大做强，确保营销收入、税收收入均增长15%以上，在全省同类经济开发区考核中前移10个位次。着力开启招商引资新模式。围绕承接长三角产业转移集聚区建设，加强与长三角地区合作，开展产业链补链固链强链招商行动，补齐产业链供应链短板。大力推动驻点招商、组团招商、以商招商，对落地投产企业，及时兑现优惠政策，做到信守承诺，以政府诚信赢得市场主体投资信心，确保全年工业投资增长12%以上。围绕资源共享，推行“责任招商”，健全完善“精准招商、集中落地、各取所需、互惠共赢”的招商引资机制，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争实际利用外资增长8%以上。深入实施民营经济上台阶行动计划，落实促进中小微企业和个体工商户发展的法规政策，激活各类市场主体活力，力争新增民营企业3800家、个体工商户22000户。 （二）聚焦城市扩能、统筹城乡发展，在推动新型城镇化建设上苦干实干。注重精致规划、精美建设、精细管理、精心统筹，抓住国家级县城新型城镇化建设示范县机遇，增加投入，补齐短板，完善功能，进一步提升“传奇灵璧、魅力石都”形象。全面完善规划体系。按照“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，精心编制县城及乡镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘到底。优化国土空间布局，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推进新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡协调发展体制机制，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。创新土地增减挂工作模式，加快农民集中居住区建设，盘活土地结余指标，推进房地征收，统筹土地供应，提升增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现土地出让收入30亿元以上。全面提升城市能级。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大目标，高效率推进城乡重点工程建设。实施市政道路“1318”提升计划，开工建设滨河路、铜山路、凤山大道、钟灵大桥，加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升级改造，打通浍河东路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、闫河路、潼河路、界洪河路等一批断头路，开工建设天然气长输管道工程、灵城110KV变电站项目，规划建设农机、农资等专业市场。实施县城供水管网扩建和雨污管网改造工程，疏通城市毛细血管。加快金色名郡、罗河花园、龙車世纪城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建设，竣工交付安置房4000套以上。改造老旧小区5个，建成公共停车场3个。尽快解决水晶产业园、盛世华城二期、水街等历史遗留问题。加强生态园林城市建设，高标准绿化城区十条河道，开工建设城市公园，新增节点游园5个，提升“500米见绿、1000米见园”的城市绿化水平，争创国家级园林县城。全面加强城市管理。深入实施城市管理综合整治提升行动，集中整治背街小巷、老旧小区、农贸市场，完善城乡垃圾处理绩效考评制度，推动城市环境提升。开展小区综合整治，强力推进城区违建拆除行动，强化渣土运输管理，巩固禁燃禁放、噪声治理、餐饮油烟整治工作成效，推行城区限行、“人机分流”，规范市民养犬行为，推动城市治理水平提升。健全完善小区物业进入和退出机制，推动物业管理水平提升。建立群众参与机制，增强市民主人翁意识，推动市民文明素质提升，巩固文明创建成果。全面促进城乡融合。加强乡镇政府所在地集镇建设管理，编制实施“多规合一”实用型村庄规划，加快补齐城乡交通、公共服务等基础设施短板。有序推进撤乡改镇工作，在有条件的乡镇开展中心村建设试点。高质量推进美丽乡村、特色小镇、现代化小城镇建设，加速人口向小城镇集聚。全面落实“六个严禁”，规范农村宅基地管理，严禁点外建房。认真落实农业转移人口市民化政策，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，力争吸纳农业转移人口1.5万人。 （三）聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，在加快推进农业现代化上苦干实干。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富裕新生活、全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点，必须继续保持高昂的精气神，深入推进农业农村发展“十大工程”，多措并举巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果。对接中央支持各地把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力量和帮扶政策总体稳定。研究制定“十四五”巩固拓展脱贫成果专项规划，完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。全面规范扶贫资产管理，继续实施脱贫村提升工程，切实培育好扶贫产业。扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，让更多低收入群体就近就业创业，实现从“量”的圆满转为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。持续推进乡村产业振兴。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田12万亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，打造“一镇一业”全产业链，做大做强乡镇主导产业。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。不断完善农业信贷担保机制，扩大“劝耕贷”业务规模。大力发展农产品加工业，市级以上农业产业化龙头企业发展到121家，新增产业化联合体4个、“三品一标”农产品10个，全面提高农业质量效益和竞争力。持续提升农村发展品质。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，进一步丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，促进农村土地资源优化配置。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”和农田林网建设，对运料河、三渠沟等中小河流进行全面治理，实施农村电网改造升级和农村饮水安全信息化工程。深化和推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。发挥新时代文明实践中心（站所）作用，积极倡导文明乡风，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现！ （四）聚焦文旅融合、丰富新兴业态，在推动现代服务业高质量发展上苦干实干。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，突出扩大内需战略基点，深化三产联动，繁荣新型服务业态，促进文商旅融合发展。积极提升特色文化魅力。依托千年古镇、大运河文化带和张氏园亭遗址保护传承，加快推进“汴水宋韵”民宿民居、张氏园亭复建项目。围绕“一轴五园、多点支撑”，谋划建设文创大走廊，在城区主干道打造“灵璧石展台”。开工建设文化馆、图书馆、博物馆，完善村级综合文化服务中心配套设施。推进菠林灵北抗日中学旧址、金银山汉墓等历史文物、文化遗产保护开发利用，办好民俗文化节庆活动和文化惠民工程，推动县融媒体中心提质增效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全面发展文学艺术、新闻出版、档案文史等事业。积极开发文化旅游资源。围绕六大文化旅游元素，大力开展非遗展示、创意产品研发，落实“互联网+旅游”发展举措，提升智慧旅游数字系统等基础设施。加强灵璧石国家地理标志产品保护，完善磬云山国家地质公园公共服务设施，推进现代农业博览园农业采摘、农耕文化体验项目，提升奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园旅游服务功能，擦亮“三元文化”名片。依托灵北山脉地缘优势，发展山地旅游，打造“灵北川藏线”；加快九顶水库湿地公园建设；高标准打造新汴河景观带。依托淮河生态经济带建设，加强与长三角地区旅游服务标准对接，推介“一日游”“两日游”产品套餐，打造区域性特色文化旅游目的地。积极发展现代服务业。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，鼓励和支持服务模式、服务业态创新发展，更大释放消费潜力。认真落实安徽快递进村试点省政策，深化电子商务进农村示范县建设，发展无接触交易服务，健全完善村级综合服务网点。以颐高电商国际产业园、翔茂跨境电商等为依托，集人才培养、平台建设、孵化创业为一体，加快发展电子商务产业，大力培育千万元级电商企业，力争新增限上商贸流通企业及大个体15家，推动骨干流通企业数字化、智能化。落实积极应对人口老龄化国家战略，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。 （五）聚焦项目建设、优化营商环境，在打造全方位对外开放新高地上苦干实干。树牢项目为王、环境致胜意识，以铁的手腕、硬的举措，狠抓重点项目建设和营商环境优化，提升发展软实力，筑牢发展根基。持续开展项目攻坚。紧盯国家重大战略和宏观政策导向，敢于无中生有、有中选优，积极谋划项目，主动向上对接，积极申报中央预算内资金和地方政府专项债券，全年储备5000万元以上项目200个以上，其中亿元以上重点项目100个。继续推行“四督四保”、“五个一”工作法和县级领导包保重点项目制度，压实牵头部门主体责任、协作部门配合责任；探索建立“项目特派员”制度，实行“一条龙”跟踪服务，拉紧项目立项报批、要素保障、调度推进、竣工验收等全过程闭环链条，确保项目稳步推进，年度完成投资65亿元以上。持续优化营商环境。强力推进“机关政务服务标准化、规范化、便利化提升年”行动，提高服务标准、工作标准，以一流的环境、优质的服务激活各类市场主体投资热情。继续开展县直单位及重点职能股室评议活动，推动机关干部主动破除各类显性和隐性“壁垒”，自觉树牢“为群众办事为企业办事就是为自己办事”的理念，营造重商、亲商、爱商、护商的发展环境。加强金融机构服务实体经济绩效考评，深入开展新型政银担、“税融通”等业务，扩大信贷规模。支持优质企业直接融资，新增上市辅导备案企业1家。常态化开展“四送一服”双千工程，健全政企沟通机制，及时解决企业合理诉求，营造亲清政商关系。持续深化改革开放。大力发展数字经济，加快5G基站、城市大脑、大数据中心等新基建项目建设。加快国有资本投资运营体制改革，完善平台公司考核机制和市场化薪酬分配机制，鼓励平台公司争创AA以上信用等级，提高市场运作水平。强化预算约束，全面实施绩效管理，增强财政保障能力，提高财政资金使用效率。深化乡镇综合行政执法改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进工业项目“标准地”改革，加快一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。加速对接徐州经济开发区，规划建设灵璧空港物流园区，确保尽快取得新成效。 （六）聚焦社会治理、建设平安灵璧，在统筹发展和安全上苦干实干。立足长远、着眼当前，兜住绿色发展、安全发展的底线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展“五控”“五治”专项行动，加强突出环境问题整改，建立生态环境保护责任清单，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。全面落实河湖长制、林长制，实施大气、水、土壤污染防治升级版。完善生态环境网格化监管体系，健全乡镇环保工作机制，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为。积极培育形成绿色生活方式，全面实行排污许可制度，推动农村黑臭水体治理和矿山生态修复，加大石质山造林力度，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢安全生产保卫战。树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产责任制。强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，做到未雨绸缪，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全生产标准化规范化建设，建立安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，力争规模以上企业安全标准达标创建率70%以上、规范化乡镇达标创建率80%以上。全面开展自然灾害综合风险普查，推进气象防灾预警综合能力建设。持续加强食品药品安全监管，全面禁捕禁食野生动物，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。坚决打赢风险防控阵地战。树牢底线思维，做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，健全风险防控工作机制。完成“雪亮工程”建设，加快推进市域社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。坚持专群结合、群防群治，重拳严打“黄赌毒”和各类新型网络犯罪。积极推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，推进多元预防调处化解机制，从源头预防和调处社会矛盾。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，畅通民意反映渠道，认真办理政府热线和网友留言，切实解决群众急难愁盼问题。严格政府债务管理，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，依法打击非法集资行为。 （七）聚焦民生保障、增进群众福祉，在改善人民生活品质上苦干实干。突出以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快完善平战结合的医疗服务体系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善疾病预防控制体系和平战结合的疫情防控救治体系。树立全周期健康管理理念，推广家庭医生签约服务。补齐公共医疗卫生基础设施短板，加快建设县妇幼保健院、医疗废物集中处置中心、县疾控中心等重点项目。加快优质医疗资源扩容，支持县人民医院、中医医院创建三级综合医院，实施16个乡镇卫生院、158个村卫生室改扩建项目，进一步提升县域医疗服务整体能力。加快建立兜底有力的社会保障体系。深入实施33项民生工程，着力推进基本公共服务均等化。继续树牢过紧日子思想，进一步压缩政府部门一般性支出，确保民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，持续开展“四进一促”专项行动，健全岗位供需对接平台，支持退役军人、在外能人返乡就业创业，积极发展基础平台经济、宅经济等新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，确保“零就业”家庭动态清零。加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。加快构建多元化社会事业发展格局。坚持立德树人评价导向，深入实施教育强县战略，健全师德师风建设长效机制，完善教育综合评价体系。坚持教育公益性原则，合理配置教育资源，加快建设实验小学东校区、闫河路小学、第九小学、第十小学和灵璧二中新校区；开工建设灵璧县技工学校，积极培育“灵璧工匠”。加快推进城乡道路客运一体化项目，进一步完善城乡公共交通设施，全面完成城区首末站、乡镇公交站建设，建成灵璧县汽车客运总站。广泛开展全民健身活动，争办全国青少年足球夏令营。落实《中长期青年发展规划（20162025年）》。贯彻落实全民科学素质纲要。推进第七次全国人口普查。争创省级双拥模范县“七连冠”。抓好工会、供销、农机、红十字、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作。 四、在新阶段高质量发展的伟大实践中展现政府作为各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将坚守初心使命，坚守人民情怀，勇于担当作为，始终强化“五种思维”，不断提高“七种能力”，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，扎实做好政府各项工作，努力完成各项目标任务。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，建立职能明确的政府治理体系，完善执行有力的组织体系，认真落实上级党委政府及县委决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。始终把守土之责扛在肩上。政府机关工作人员特别是领导干部要坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。持续转变工作作风，大力弘扬“一线工作法”，把精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，做到落实落实再落实。牢固树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，绝不贪图享受、消极懈怠、回避矛盾。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，引导广大干部勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。始终把依法行政放在心中。以习近平法治思想为指导，循法而行、依法而治。加快转变政府职能，依法划定行政权力边界，构建权责清单动态调整机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进基层政务公开。规范行政决策程序，完善合法性审查机制、公平竞争审查机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。政府机关领导干部都要带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高依法行政水平，推动法治灵璧、法治政府、法治社会再上新台阶。始终把廉洁从政抓在实处。坚定不移履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。积极支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理；严厉打击土地招拍挂、公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为。严格执行民主集中制，持续规范党内生活，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。抓好政府系统干部队伍党风廉政教育，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表！不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容！越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，起而行之勇挑重担，只争朝夕真抓实干，奋力书写新阶段灵璧高质量发展的崭新篇章，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量！

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区蕲县镇政府工作报告

  2019年政府工作报告--2019年1月18日在蕲县镇第十一届人民代表大会第三次会议上张联东各位代表：现在，我代表蕲县镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年，更是顺应新时代、新常态、新要求，团结一致、齐心协力、攻坚克难的一年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，准确把握高质量发展要求，想方设法稳增长，不遗余力保增收，刀刃向内抓环保，千方百计防风险，多措并举促稳定，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十一届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。2018年度，全镇国税地税任务2486万元，截止到2018年12月底，地税完成570万元，国税完成1925万元，均超额完成任务，招商引资任务3亿元，完成4.06亿元，占任务的135%，人民群众生活条件不断改善，经济社会发展保持平稳向好态势，基础更牢固，步伐更稳健。 （一）精准施策、精确发力，脱贫攻坚纵深推进。一年来，我们聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实行一村一方案，大江村、忠陈村、许寨村实施大棚种植、光伏发电项目。大江村发展红薯集中种植670亩，忠陈村发展葡萄种植700亩，许寨村现代农业种植青储玉米种植3000亩。三个贫困村通过组建兴农公司，壮大村集休经济，村集体经济收入均超过10万元。贫困户自主经营796户220.13万元，产业入股1154户89.2万元，共计1950户补助309.33万元，新增小额信贷资金644户1300万元。组织贫困户技能培训1700人次，有序组织外出务工，开发公益岗位164个，月工资600元，贫困户脱贫内生动力明显增强。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金、项目，通过高标准农田治理、组组通水泥路、户户通自来水、主干道绿化亮化，文化广场、大舞台建设，村级卫生室、村级服务设施建设，农村水、电、路、网等基础设施逐步完善，群众满意度显著提升。完成农村危房改造594户，发放危改资金656.7万元，拆去塌陷区危房895户，采煤塌陷区危房问题基本解决。全面落实贫困家庭教育助学，教育资助771人137.59万元，实施“351”、“180”、“190”健康脱贫保障政策，报销金额331.48万元，各项扶贫政策均兜底落实到位。脱贫举措更加坚实。切实提高政治站位，认真抓好中央、省委巡视和市委扶贫专项巡察反馈问题整改工作，常态化开展扶贫检查、督查、暗访工作，坚持定期分析研判、调度奖惩工作机制，扶贫领域891条问题全部整改完毕。29名市、区、镇干部驻村工作，58个单位458名干部参与“双包”工作，选优配强扶贫专干和扶贫小组长，实现扶贫工作力量自然村全覆盖。全面贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚要求，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动，在省、市督查暗访和省第三方评估中均取得较好成绩。2018年，全镇320户815人全部稳定如期脱贫，贫困发生率降至0.94%。 （二）一以贯之、一抓到底，生态环境明显好转。一年来，我们牢固树立绿色发展理念，严守环保底线，生态建设迈出新步伐。全面压实环保工作责任。严格落实生态环境保护工作“党政同责、一岗双责”，在配强执法力量和强化工作保障的同时，进一步落实了网格化管理。严格把环境保护工作纳入镇党委、政府重要议事日程，定期听取工作汇报，每周至少研究1次环保工作，完善环境保护工作考核评价体系和“属地管理、分级负责”、“权责一致、终身追究”的责任体系。在浍河码头治理、黏土砖窑拆除、物料堆场取缔、畜禽养殖整治等重点工作中，均成立了由镇党政班子成员任组长，站所负责人和所在村村干部参与的工作小组，明确工作职责、完成时限和考核奖惩办法，严格督查考核和责任落实，有力促进了环保突出问题的整治。全速抓好突出问题整治。中央、省、市环保督查和“回头看”反馈问题全部按时间节点高标准整改完成。紧盯工作重点难点，投入260多万元，对蕲县码头进出口道路进行硬化，完成浍河码头岸线修复和绿化。对全镇6家非法石料加工厂进行关停并拆除，涉及基本农田约9亩进行了复垦，对不符合要求的5家混凝土搅拌站进行了关停拆除。因环保问题不达标，根据区政府统一安排，共拆除黏土砖厂11家、新型建材4家，高标准完成9家新型墙材整改。取缔矿区周边物料堆场9家，拆除大型洗煤设备2套，小型洗煤设备9套，移除码头装卸设备13套，清理煤矸石4400车近15万吨，黄沙、石子1000余车3万多方。禁养区关闭26户、拆除6户养殖场，非禁养区综合整治规模户31户、专业户109户。镇污水处理厂工程已完成总工程量的90%，镇区雨污分流管网正在紧张施工，黄沟入浍河口湿地公园及配套600吨/天污水处理站也已基本建设完成。坚决关停“小散乱污”企业，完成工业锅炉“煤改气”、“煤改电”工作。加大秸秆禁烧管控力度，夏秋两季实现卫星监控零火点，空气优良天数持续增加。全面落实“河长制”、“林长制”，大力实施黑臭水体治理，入河排污口水质全面达标。全力推进环保工作开展。采取多种手段，借助各类新兴媒介，深入宣传环保法律、法规，企业和公众参与环境保护的热情不断提高，全镇上下的环保意识不断增强。主动对接区环保局、区环保委办公室、区大气办、区经信委等职能部门到镇开展环保巡查执法工作，帮助查找问题、改进工作、提升效果。镇环保办坚持每天巡查重点区域和重点企业，每天梳理汇总问题，及时交办企业整改。动员镇直站所和各村力量，按照职能分工和属地管理，分领域和区域开展环保巡查，做到发现问题及时上报、及时整改，确保环保巡查无死角、无遗漏。 （三）全员参与、全域治理，城乡面貌日新月异。一年来，我们聚焦文明城市创建、乡村环境整治，镇容村貌焕然一新，乡村更美、乡愁更浓。文明创建如火如荼。公开招聘市容管理人员，配齐执法设备，开展常态化管理执法。加大财政投入，美化提升阵容街区，建设民主法治、党风廉政、食品安全等3条主题示范街区。依托镇新时代文明实践所和村的新时代文明实践站，广泛开展社会主义核心价值观学习教育实践活动。充分利用镇文化站和村文化中心设立学雷锋志愿服务点、科普室、普法室、宣传文化室、党员教育室，一室多用开展活动130余次，受到群众的广泛好评。大力弘扬乡贤文化和好人文化，开展“埇桥好人”、“文明家庭”、“孝老爱亲家庭”、“卫生清洁家庭”等评选活动。2018年全镇10个家庭获得区文明家庭称号，42个家庭被评为区“卫生清洁家庭”，袁小寨村和徐桥村获得埇桥区第二届文明村称号，4人被评为“埇桥好人”，1人被评为“宿州好人”。乡村形象日新月异。按照“统一部署，突出重点，分类实施，整体推进”的工作思路，以“三清四拆”为抓手，全面开展乡村环境整治，共清理畜禽粪便13500立方，秸秆杂物25600立方，拆除旱厕498个，圈舍390处;危旧房屋9980平方;砍伐污染环境的杨树3300多棵;房屋外墙美化涂白25600平方米;新建公厕111座，文化广场8处。加大环境治理经费投入，建立113人的专职保洁员队伍，全面落实“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理模式，“脏、乱、差”现象得到了有效遏止，村庄面貌焕然一新。美丽乡村亮点纷呈。高标准设计的徐桥中心村美丽乡村建设工作正在实施，镇村干部现场办公，解决矛盾问题，中心村道排、绿化、亮化、美化、环境治理等工程已基本完工，公厕和广场建设也在强力推进，整体面貌焕然一新。积极推进土地挂钩置换，2018年全镇共拆除白陈、袁小寨两村4个自然庄，涉及326户1300多人，新增耕地333.4亩，同时对原废弃8个窑场进行拆除复垦，新增耕地428.7亩。快速推进采煤塌陷区搬迁安置，搬迁的刘圩、大江七庄安置地的规划设计和基础设施已经就绪，人口核定和宅基地分配基本完成，搬迁工作平稳快速推进。 （四）创富增收、创新提质，农村发展更具活力。一年来，我们始终关注农业、农村、农民，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。现代农业提质增效。建立土地流转服务平台和农业生产社会化服务体系，土地流转约7500亩，全镇累计土地流转近3.55万亩，以农技站、农机站、经管站、畜牧站等单位为技术支撑体系深入推进农业生产社会化服务。积极引导农业生产企业、合作社、家庭农场和农业生产大户发展设施农业，投资200万元完成6个计150亩温室大棚建设。基础设施稳步提升。组织申报并实施农发项目1700万元，治理高标准农田17000亩，新打机井119眼，开挖大中小沟147条，新修桥涵96座，跨径30米浍懈新河大桥一座，跨径15米袁大沟桥一座，涵闸一座。投资7206.5万元新建水泥路89条86.46公里，硬化砂石路11.2公里，全镇实现了村村通水泥路。投资638.99万元改造5个村43.7千米，更新增容配变器12台。产业水平不断优化。2018年辖区内共补贴秸秆还田等四类敞开大型农机具210台套，累计补贴金额84.27万。完成土地深松面积5398亩，收益群众达2千多户。认真做好新品种、新技术的试验、示范和推广工作，示范种植小麦品种5个、玉米杂交种10个，种植面积10.5万亩，每亩增收约100元。推广配方肥650吨，使用面积13万亩。举办各类培农技训班8次，共培训农民1500人次。 （五）以人为本、以民为先，民生福祉持续改善。一年来，我们始终心系群众，致力民生改善，发展成果更加均衡惠及全镇群众。社会保障提标扩面。落实就业促进行动，实现新增就业420人，下岗和失地、失业再就业30人，超额完成区人社局下达指标任务。实施低保提标扩面，继续将105名城镇低保对象、3044名农村低保对象纳入供养范围，发放低保金1453.97万元。实施教育资助和发展行动，免除4750名学生学杂费，并免费提供课本，同时进一步完善14个留守儿童之家。积极动员广大群众参合，妥善解决参合农民医疗费的报销问题，全镇参合率达96%以上;投资58.5万元安装太阳能路灯128盏;实施安全饮水行动，投资3411.03万元新修建水厂2座，解决2.5万人吃水问题。农民工培训行动。2018年共培训农民工258人，转移输出劳动力11800人。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。加大矛盾隐患排查和化解力度，共排查矛盾纠纷291起，调处278起。抓源治本，综合治理，严厉打击非法越级信访行为，全年刑事拘留8人，进京去省赴市信访和非访、集体访降量退位，彻底扭转了信访被动落后局面。深化平安创建，提升群众安全感和满意度。严防死守，周密布控，顺利完成抗洪抢险任务，灾后群众救助妥善进行。严格落实安全生产党政同责，全年无重大安全事故发生。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。村民委员会换届选举顺利完成，村委会班子结构进一步优化。社会事业协调发展。加强计生优质服务，开展健康检查1560人次，为350对夫妇进行了免费孕前优生检查，发放宣传材料5000余份，受教育群众近2万余人。镇残疾人康复中心和7个村级残疾人康复站投入使用。镇综合文化站功能进一步完善，新建9处文化广场和7处乡村大舞台，通过春节送春联、元宵节挂灯笼、庆三八文艺汇演、三月三古会等老百姓喜闻乐见的形势开展各种文体活动活动。食品安全、电子商务、民兵预备役、双拥共建、消防、保密等工作得到加强，编制、人事、统计、宗教、档案等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、老干部等事业健康发展。 （六）正本清源、正风肃纪，自身建设不断加强。一年来，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终不忘初心。切实强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动蕲县发展的强大动力，不折不扣高效落实中央和省、市、区各项决策部署。始终与镇委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。始终依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案、建议。奉行科学民主决策和重大决策集体讨论，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。始终永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、省市脱贫攻坚督查检查巡查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中勠力同心、砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是区委、区政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、参政议政的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民，向广大工人、农民、党员、干部，致以崇高的敬意!向关心、支持蕲县建设的驻镇单位，向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢!在总结、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，现代农业发展相对缓慢，距离高质量发展的要求还有较大差距;脱贫攻坚任务艰巨;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;财政收入难度较大，信访稳控形势不容乐观;村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期，我镇产业不强、结构不优的短板将进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备，必须凝聚全镇力量，抢抓机遇，顺势而为、趁势而上，开启高质量发展新征程。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市和区委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力推动全镇经济社会高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入略高于GDP增速，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入与GDP增速同步，农村居民人均可支配收入增长10%左右。实现上述目标要求，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓精准促摘帽，全力保障脱贫攻坚。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，确保打赢脱贫攻坚战。以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。逐村对照脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大财政投入力度，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。强化一把手总负责制，政府各部门集中精兵、组建专班，全力投入，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查检查，全力保障村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。以最实的举措抓脱贫。制定科学合理的一村一规划，一户一措施。落实产业扶贫、教育扶贫、医疗脱贫政策全覆盖，扶贫小额信贷满足贫困户生产发展资金需求。实现村有产业、户有项目，村集体经济收入5万元以上。按照轻重缓急原则，全面补齐双基短板，围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求，全面完成双基建设任务，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。注重“志智”双扶，扶思想、扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。以最严的要求抓脱贫。按照贫困户“两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准，坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标，开展家庭状况清、家庭收入清、家庭措施清“三清行动”，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，用好考核“指挥棒”，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。 （二）抓环保促生态，全域打造绿水青山。扎实推进环保专项整治工程，用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。打好环境整治“组合拳”。加大道路运输扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量。完成镇污水处理厂、黄沟入浍河口污水处理站和镇区雨污分流管网建设，确保蕲北、浍南、刘圩污水处理站正常运营。继续推进黑臭水体治理，严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。强力推进浍河码头岸线生态修复，加大“散乱污”企业整治力度。严厉打击非法石料加工，外来固废倾倒等行为。啃下污染环境“硬骨头”。巩固浍河码头整治成果，防止出现反弹。继续加大矿区周边环境整治力度，坚决取缔各类物料堆场，严厉打击各类环保违法行为。持续加大畜禽养殖污染治理工作，做到应管尽管、应关尽关、应搬尽搬、应改尽改。加大对9家新型建材企业监管力度，严格落实重污染天气限产减排、应急减排措施。筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河长、林长制。强化面源污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化。 （三）抓转型促升级，全速推进乡村振兴。发挥资源禀赋优势，以工促农，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强工业经济。加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备服装加工、新型建材等项目，进一步做强工业经济。积极协调市、区争取蕲县新港口早日动工兴建，谋划建立物流集散地，大力发展现代物流业，带动服务业发展，积极新培植税源。创优创美现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。按照“服务农村、富裕农民、发展农村”的总体要求，大力发展现代农业，培育新型科技种植和养殖大户。继续围绕周王、袁小寨等万亩小麦示范田做文章，积极提供条件支持忠陈千亩葡萄园的发展规模。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，促进农村经济发展。谋深谋细乡村振兴。围绕乡村振兴战略要求，加快村庄规划编制全覆盖进程和镇区基础设施建设。争取市、区政策支持，谋划实施采煤塌陷区综合治理，依托塌陷水面和湿地，发展现代旅游业、种植业、养殖业。实施产业发展行动，引导农村土地经营权集约有序流转，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革，完成14个村“三变”改革，实现村集体经营性资产入股率80%以上，群众参股率100%，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。 （四）抓创建促整治，全线提升乡村形象。用抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固和提升，推动全域创建、全线提升，推动文明创建工作再上新台阶。强力推进文明创建。发挥镇、村新时代文明实践站所作用，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观。不断提升城市管理、市场管理、物业管理、镇村管理长效化水平，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推广移风易俗，全面全域、精致精细推进创建全国文明城市工作深入开展。着力提升整治水平。加大乡村环境整治投入力度，持续推进农村环境“三大革命”，深入推进“三清四拆”，打造环境整治升级版，探索实施农村垃圾分类收集试点，建立健全农村环境长效管控机制，巩固农村环境治理成效。全力建设美丽乡村。提高镇政府驻地建成区规划建设管理水平，着力打造徐桥中心村，启动忠陈中心村建设，开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，推动“建设”向“经营”转变。加快推进采煤沉陷区搬迁安置工作，完成许寨八庄后续工作，加快刘圩、大江七庄安置区建设进度，启动邱元、许寨三庄一校搬迁，继续实施土地增减挂项目。 （五）抓保障促和谐，全民共享发展成果。突出民生福祉，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。倾力保障基本民生。加大财政投入力度，继续实施民生工程。加强教育基础设施建设，推进学前教育普惠健康发展。持续优化卫生计生服务环境，加快“残疾人之家”和“残疾人工作站”建设，不断提高全民健康水平和人口素质。完成农村饮水安全和危房改造扫尾工程，加快推进乡镇公益性公墓规划建设。争取公交线路尽快开通，推进城乡道路客运一体化建设。努力繁荣社会事业。加大扶持创业就业力度，积极完善创业服务体系，完成技能培训和实现新增就业指标。继续推行大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设，落实困境儿童分类保障制度。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，统筹推进编制、人事、统计、宗教、档案等工作。致力构筑平安和谐。深入推进“七五”普法，深化平安乡镇建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动，推进群众安全感、满意度双提升。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管。 （六）抓作风促效能，全面加强自身建设。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。严格依法履职。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。强化责任担当。坚持高标站位、勇争一流，说了就算，定了就干，强化“钉钉子”精神，认真解决发展中的新矛盾、新问题，努力提升发展质量。对群众的合理诉求，不推诿、不搪塞，满腔热情帮助解决，着力办好有力度更有温度的民生实事。对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚守廉政本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委执纪监督，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为，蕲县正朝着全面小康的宏伟目标阔步前行，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，开拓创新谋突破，用心工作勇担当，以坚如磐石的信念，战无不胜的决心，凝心聚力、攻坚克难，为建设“五个埇桥”做出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2020年砀山县政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月30日在砀山县第十六届人民代表大会第四次会议上砀山县人民政府县长陶广宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“4+4”工作总思路，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会持续健康发展。初步核算，全县地区生产总值220亿元，增长8.3%;财政收入18亿元，增长11.7%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额74亿元，增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.5%;节能减排全面完成控制指标。一年来，我们主要做了以下工作：一是聚焦精准施策，脱贫攻坚取得决定性进展脱贫成果持续巩固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进“春夏秋冬”四季攻势，投入扶贫资金3.6亿元，实现4677名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.23%，顺利退出贫困县序列。脱贫攻坚工作继续保持全省第一方阵，全国产业扶贫调度现场会、全省贫困县退出工作现场推进会在我县成功召开。李娟荣获“全国自强模范”称号，受到习近平总书记、李克强总理亲切接见。脱贫基础持续夯实。实施产业扶贫项目7447个，惠及贫困群众2.5万户。扎实推进就业扶贫，3158名贫困群众实现就近就业。稳妥推进健康扶贫，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达100%。全面落实教育扶贫政策，发放补助资金1157万元。全面排查农村住房，房屋安全隐患基本消除。持续提升“双基”水平，实施项目214个。强化兜底保障，发放各类补助救助资金1.8亿元。防返机制持续完善。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，建立了“防控、帮扶、预警、保障”四大体系，返贫风险得到有效化解。积极打好政策补丁，边缘户救助帮扶力度不断加大。加强扶贫工作督查调度和执纪问责，扶贫领域专项治理持续深化，脱贫攻坚保障防线更加坚实。各级巡视反馈问题全面完成整改，脱贫质量有效提升。二是聚焦量质并举，经济运行稳中有进工业经济平稳运行。新增规上工业企业25家,工业总产值增长10%。实施重点技改项目30个，完成技改投资14亿元，新增专精特新企业5家、高新技术企业6家。战新企业完成产值20亿元，增长25%。强力推进“3111”工程，完成首位产业产值150亿元，成功入选省果蔬食品特色产业集群(基地)，被中国食品工业协会授予“中国果业之都”称号。高质量推进项目建设，列入省亿元以上重点项目80个，完成投资90亿元，悦得机器人等9个项目竣工投产，德邦物流等17个项目进展顺利。工业集中供热项目加快推进。现代农业提质增效。粮食总产41.8万吨，创历史新高。水果总产180万吨，畜牧业产值49亿元。市级以上龙头企业达129家，实现农产品加工产值150亿元。新增产业化联合体2家、农民专业合作社321家，新认证家庭农场91家。农产品质量安全持续提升，“三品一标”产品认证达81个，建成市级以上标准果园3个、蔬菜标准园4个，区域性食品检验检测中心投入使用，国家级砀山黄桃标准化示范区通过验收，荣获“第二批国家级农产品质量安全县”称号。“数字果园”获评“全国县域数字农业农村发展水平评价‘创新项目’”。“一号梨园”建设取得积极进展。程庄镇坡里王屯村入选全国“一村一品”示范村。现代服务业蓬勃发展。成功举办国际马拉松、国际龙舟邀请赛、国际马术耐力赛等系列国际赛事，其中国际马术三星级耐力赛是国内首次举办的最高级别耐力赛事，开创了我国马术耐力赛新纪元，被中国马协授予“新时代中国马业创新试验基地”称号。全域旅游步伐加快，“梨花节”“采梨节”旅游品牌唱响全国，梨树王景区通过国家4A级景区验收，良梨村入选首批全国乡村旅游重点村。新增省级农村电商示范镇2个、示范村11个，培育省级农村电商重点品牌6个，成功入选全国2019年电子商务进农村综合示范县。物流仓储提质扩容，申通转运中心、申雪冷链仓储物流中心建成运营，农村物流配送实现行政村全覆盖。争取中央预算内资金1.5亿元，地方专项债券14.3亿元。9家企业在省股权交易中心成功挂牌。三是聚焦宜业宜居，城乡面貌再展新颜城市建设品质俱增。新一轮总规修编基本完成，“多规合一”信息管理平台初步搭建。实施城建重点项目25个，完成投资31.5亿元。国道237城区至关帝庙段建成通车，砀单路、砀葛路大中修完成，桃花路、酥梨路、红山路全面贯通，芒砀北路、西北二环路完成改造提升，省道401跨陇海铁路大桥加快推进，济祁高速砀单段即将通车，内畅外联交通体系进一步健全。7.5万吨水厂建成试运营。居民集中供热完成主管网铺设15公里，覆盖小区11个。古城商业街一期、东升国际商业综合体投入运营，奥园广场城市综合体即将开业，万达广场主体完工，一批城市新地标相继涌现。征迁改造步伐加快。坚持“公平公正、阳光征收”，北关加油站、北城二期、金山商城等5个地块征迁结束;环城河东南角40天完成签约率98.9%;全年征收面积超过130万平方米。桃源居二期、状元坊、帝景公馆等一批保障房建成交付，2728户征迁群众顺利回迁。东升家园老旧小区改造完成，侯楼安置区雨污管网改造有序推进。重大项目土地征收报批工作进展顺利，供应国有建设用地2155亩。城市管理高效有序。以大创建为抓手，大力实施园林绿化提升工程，新建公园游园5座，城市绿化面积达11.7平方公里，人均公园绿地面积12平方米。城乡环卫一体化初步建立，16个镇(园区)纳入统筹管理。大力实施“文明交通计划”，乱停乱放、交通拥堵难题有效解决。扎实推进违法建筑网格化整治，拆除违法建筑11万平方米。成功创建国家园林县城，省级文明城市创建取得积极进展。农村短板加快补齐。深入开展“三大行动”“五清一改”，完成自然村整治154个，农村人居环境有效改善。严守耕地红线，永久基本农田储备区划定初步完成，报验新增耕地3031亩，建成高标准农田2万亩。2018年度美丽乡村6个省级中心村建设全面完成。投资7886万元，完成10处规模水厂管网延伸、14处氟改水项目，惠及群众28万人。投资2.6亿元，建成35千伏、110千伏变电站各一座，配电台区181个。大力实施“四好农村路”建设，投资1.2亿元，改造提升农村道路600公里。四是聚焦标本兼治，生态屏障日益巩固环境保护扎实推进。中央生态环保督察“回头看”、省第二轮生态环保督察反馈问题全面完成整改。扎实开展大气污染防治，建筑拆迁工地扬尘、“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐饮油烟得到有效治理，秸秆禁烧连续八年实现“零火点”。精准实施水污染治理，10个镇污水处理厂建成试运行，新建城区雨污管网22公里，废黄河一期、利民河、侯楼沟等治理工程完工。大力开展固体废物治理，生活垃圾填埋场提标改造完成，建筑垃圾无害化处理一期项目投产运营。环保机制不断健全。强化基层监管，设立生态环境保护工作站16个，新建空气自动监测站6处。严格落实“河长制”，各级河长累计巡河1366次，主要河流水质稳定达标。加强饮用水水源地监测保护，地下水水质保持总体稳定。加快推进“林长制”改革，“五个一”服务平台初步建立。新增人工造林8750亩，完成森林抚育7.4万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、森林长廊示范段14.5公里。全面落实“土十条”，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达90%、85%。五是聚焦关键环节，重点改革纵深推进“放管服”改革不断深化，取消行政审批事项7项。大力推行“互联网+政务服务”，进驻大厅事项1199项，梳理“最多跑一次”事项992项，95%以上事项“一网通办”。深入开展“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，为企业解决问题141个。全面落实减税降费政策，减轻企业税费负担1.9亿元。商事制度改革不断深化，市场主体活力充分释放，新增民营企业2300家、个体工商户3800户。农村集体产权制度改革全面完成，“三变”改革取得阶段性成果。政府机构改革、税务体制改革、环境监管体制改革顺利完成。经济开发区体制机制改革全面启动。事业单位公车改革、供销合作社综合改革、工程建设项目审批制度改革稳妥推进，医药卫生体制改革逐步深入。六是聚焦民生福祉，幸福指数不断提高民生保障全面提升。财政民生支出44亿元、占财政总支出的85.5%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业7100人、登记失业率4.1%。转移农村劳动力1.1万人。社会救助持续发力，城乡低保、农村五保全面提标。城乡居民基本医疗保险实现并轨，参保83.7万人，参保率99%。176个工程项目纳入农民工工资专户监管系统，保障农民工工资发放2.8亿元。养老服务体系日趋完善，建成县镇村三级养老服务中心183家，养老床位达到8414张。退役军人服务保障体系逐步健全。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，城区教育布局规划调整步伐加快，第六中学建成招生，一小扩建主体完工，五中扩建加快推进，改扩建幼儿园7所，建成智慧校园19个，教育优质资源更加均衡，获省教育督导考核全市唯一优秀等次。文化事业繁荣发展，建成镇村综合文化服务中心37个，图书馆、博物馆、文化馆、齐白石美术馆免费开放。荣获“中华诗词之乡”、全国首家“书画艺术普及与传承示范县”等荣誉称号。医疗卫生服务体系加快完善，县医院康复中心、中医医院、疾控中心投入使用，提标改造镇卫生院15家，42个标准化村卫生室基本建成，县人民医院通过三级综合医院设置公示。健康促进县创建纵深开展。市第六届运动会再创佳绩，金银牌数位列县区第二名。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查基本完成。社会治理全面加强。全面落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。加强道路交通安全管控，实施道路生命安全防护工程474公里，事故发生率下降7.4%。严格落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入学习“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，一批信访积案得到有效化解。砀城镇和良梨村分别获全国乡村治理示范镇、示范村。深化“法治砀山”建设，“七五”普法扎实开展。加强金融风险防控，清理非法金融活动场所7个，处置不良贷款1.9亿元。深入推进扫黑除恶专项斗争，精心开展“守护平安”系列行动，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人民防空全面加强。民族宗教、防震减灾、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。在推进经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“三个以案”警示教育，驰而不息纠正“四风”，行政效能进一步提升。政府党组带头学法守法用法，坚持科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表议案和建议130件、政协提案121件，办结率100%。进一步畅通社会和舆论监督渠道，主动公开政务信息3.5万余条，受理行政复议案件16件。办理“12345”公共服务热线9800余件、百姓热线1500余件，办结率100%。继续强化审计监督，完成审计项目23件，“三公”经费下降6.6%。严格落实“基层减负年”工作举措，政府文件、会议均比上年减少三分之一以上。各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。一年来，我们不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，经受了重大考验、守住了红线底线、保持了良好态势。成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的辛勤与汗水，体现了社会各界的关心与付出。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与砀山改革发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有着力方向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中不平衡不充分的问题依然突出：经济总量小，产业结构不优，工业增长压力大，发展质量和效益有待提高;固定资产投资增速放缓，部分重点项目推进较慢;农村基础设施和公共服务还存在短板，人居环境仍需进一步改善;部分干部创新意识、担当精神不够，还需进一步转作风提效能。对此，我们将以对发展高度负责的态度，找原因、议措施，破藩篱、促改进，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，努力把各项工作做的更好。 二、2020年主要工作2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年。做好明年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极融入长三角一体化发展、淮海经济区协同发展，聚力推进振兴县域经济十大工程，加速乡村振兴步伐，全力打造创新型“五个砀山”，确保与全国全省一道，全面建成小康社会。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11%左右;固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。围绕以上目标，重点抓好八个方面工作。 （一）强基础、固成效，坚决打赢脱贫攻坚战决战决胜全面脱贫。坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。持续强化对扶贫干部的关爱激励，保持单位包村、干部包户机制不变，保持驻村工作队、扶贫小组长队伍相对稳定，保持各方力量支持脱贫攻坚力度不减。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，完善兜底保障制度，强化对脱贫监测户和边缘户的动态管理，全面开展贫困人口普查，查找突出问题，通堵点、疏痛点、消盲点，完成剩余贫困人口脱贫任务，确保贫困人口稳定脱贫。持续巩固脱贫成效。继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”。注重“造血式”扶贫，大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式，实施产业扶贫项目1.6万个，建设扶贫产业园10个。强化就业扶贫，新增就业扶贫岗位2000个。坚持“志智双扶”，持续激发贫困群众内生动力，进一步增强贫困村和贫困群众自我发展能力。健全完善防范返贫动态监测机制，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，促进产业扶贫与产业兴旺有机融合，推动贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。 （二）调结构、促转型，全力提振实体经济突出工业主引擎。加快推进新型工业化，促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强，新增规上工业企业15家。实施特色产业集聚工程，紧盯果蔬加工和机械电子“双首位”产业，高水平建设省果蔬食品特色产业集群(基地)，实现首位产业产值155亿元，培育专精特新企业5家。实施创新引领发展工程，深入开展“三比一增”专项行动，培育高新技术企业2家、战新企业2家，新增省级以上创新平台1个。列入市重点技改项目30个，完成投资16亿元。实施工业项目提升工程，积极承接沪苏浙地区产业转移，引进亿元以上先进制造业项目10个。聚焦园区主战场。继续举全县之力支持开发园区建设，进一步将资金、土地、人才等要素向开发园区集聚，新建标准化厂房9万平方米，补齐供热、供气、污水处理等基础设施短板，全面提升承载能力。完成开发区体制机制改革，剥离社会事务管理职能，按照“一区多园”产业定位，建设台商高端数控产业园、苏沪智造产业园，壮大机械电子产业园，谋划医疗器械产业园。支持薛楼板材加工园与浙江建德市共建家居工业制造园，推动板材加工向家居制造转型升级。支持高铁新区对接沪苏浙，打造承接长三角产业转移先行区。强化项目主抓手。实时跟进国家产业政策和投资导向，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，超前谋划一批承接产业转移重点项目，申报中央预算内投资2亿元、地方专项债券10亿元，列入省大新专项目80个，保持储备项目投资规模450亿元以上。完善项目推进机制，建立联席会议制度，高效推进审批、环评、设计等前期工作，强化用地、融资等要素保障，力促体育中心、高速物流园等15个项目开工建设，加快推进普拓斯减速机、高铁配件等30个项目，力推装配式电力设备、环保设备生产等10个项目竣工投产。壮大民营主力军。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，切实解决企业困难。全面落实减税降费政策，进一步降低企业税费负担。充分发挥“税融通”“政银担”作用，引导新增贷款投向实体经济，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。加快推进企业直接融资和上市挂牌，力争主板备案1家、新三板挂牌1家、省股权交易中心挂牌10家。推动促进民营经济发展“30条”落地见效，激发创业主体活力，力争全年新增民营企业2400家，个体工商户3900户。加大建筑企业培育力度，新增资质等级建筑企业5家。 （三）重提升、精管理，大力彰显城市魅力推进改造更新提内涵。继续将征迁作为保障发展的基础要件，坚持阳光征收、和谐征收、公平公正。聚焦老城西部、开发区、高铁新区等重点区域，全年征迁面积不低于50万平方米。加快推进璞悦砀山、和江南、兰亭雅苑等旧城改造项目，确保被征迁群众按时回迁。完成梨都小区老旧小区改造、侯楼安置区污水管网改造。开展城市地下管网清查行动，加快老旧管线改造提升。优化土地利用空间布局，加大土地增减挂钩拆旧复垦力度，力争交易结余指标1000亩，全年报验新增耕地2500亩。推进规划建设增容量。启动国土空间规划编制，健全完善供水、燃气、供热等专项规划。加强县城发展战略规划研究，分步启动中心城区、开发区城市“双修”工程，完成西部新城控制性详细规划及城市设计工作。继续实施“555工程”，大力推进25项城建重点工程建设。启动国道237苏皖界至砀城段改建工程，全力推进省道401南段建设，实施东升路南延及下穿陇海铁路立交桥工程，新建改建城区道路13条，打通断头路8条。建成13个电力开闭所、老城110千伏变电站。新建标准化菜市场1个。完成城市污水处理提质增效工程、排水防涝设施建设工程。完成居民集中供热主管网铺设，加快推进支管网进小区，力争东升路以东居民小区全部实现集中供热。推进综合管理塑品质。开展城市管理水平提升年活动。持续推进省级文明城市创建，启动国家森林城市创建。加快新型智慧城市建设，推进数字城管平台智慧化升级改造，健全城市管理数据库。精细开展园林绿化管护，实施绿地景观改造提升工程10个，建成公园游园5座，新增绿地32万平方米。持续开展出店经营、户外广告、渣土管理等专项整治，着力提升城市形象。结合城市社区调整，开展物业管理提升行动，构建小区物业“四位一体”管理体系，规范管理职责，保障服务收费;打造“红色物业”，逐步解决老旧小区、安置小区物业管理难题。强化文明养成教育，提升市民文明素养。 （四）抓重点、补短板，奋力推进乡村振兴稳固农业基础。实施农村饮水安全巩固提升工程，改造升级规模水厂13处，力争实现除氟设备全覆盖。开工建设南水北调东线工程砀山段，启动黄河故道治理二期工程。大力推进“四好农村路”建设，新建改建农村道路220公里，实施道路安全生命防护工程74公里。加快农网升级改造，新建程庄110千伏变电站，建设改造配电台区130个。加强农村集体产权制度改革、“三变”改革成果运用，发展壮大村集体经济，激发农业农村发展活力。贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，规范引导土地经营权有序流转。实施最严格的耕地保护制度，持续推进农田水利“最后一公里”建设，新建高标准农田6万亩。严密防控非洲猪瘟等重大动物疫病，持续稳定生猪生产。创新农业发展。加快农业产业化步伐，新增市级以上龙头企业2家、规上农产品加工企业3家。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化联合体2家、农民专业合作社13家、家庭农场14家。做优做精“数字果园”，高标准打造“一号梨园”，健全完善水果质量安全可追溯体系。大力发展“三品一标”农产品，加快建设长三角绿色农产品供应基地，新增市级以上标准果园3个、蔬菜标准园2个，积极申报砀山油桃农产品地理标志登记保护。加强砀山果业区域公用品牌建设，建立品牌授权使用管理机制，严厉打击侵权假冒标识，维护“砀山酥梨”“砀山黄桃”品牌形象，让“梨，还是砀山的好”响彻全国。提升农村面貌。学好用活“浙江经验”，扎实推进农村人居环境整治，加快构建乡村治理体系，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。全面治理农村垃圾，完善城乡垃圾收运体系，尝试开展垃圾分类收集。充分尊重群众意愿，积极稳妥推进农村卫生厕所改造，建立健全长效管理机制和粪污收集利用体系。加快推进美丽乡村建设，完成2019年度6个省级中心村建设，开工建设2020年度5个省级中心村、4个市级中心村。加快城乡客运一体化进程，力争年底试运营。持续繁荣乡村文化，深化文明村镇创建。大力开展移风易俗行动，加大殡葬改革力度。 （五）重优势、显特色，持续繁荣第三产业推动马术产业化。围绕打造“国际知名马城”谋篇布局，积极推进梨都马术运动小镇建设。围绕打造中原地区马术产业发展基地，加快推进马业人才交流培训中心建设。围绕打造马文化旅游基地，推动马文化与全域旅游有机结合。围绕打造国际顶级马术品牌赛事，继续举办高级别国际马术耐力赛，申报全国马术项目通级考核点、初级达标赛事点。推动旅游全域化。积极开展全域旅游四级联创，创建省优秀旅游乡镇1个、A级旅游村庄2个。支持砀山古城创建国家4A级景区。加快建设“一号公路”，推动优势旅游资源有效串联整合。继续推进酥梨小镇建设。依托“梨花节”“采梨节”，高水平举办梨园马拉松、梨园骑行、水上运动等特色赛事，推进休闲运动与现代农业深度融合，打造砀山旅游“金字招牌”。创新旅游业发展，围绕环城河沿岸，做大夜间经济示范街、地标型夜市，打造环城河夜间旅游经济带，形成生态旅游与经济发展的良性循环。推动电商国际化。加强跨境电商龙头企业引进，鼓励本土电商企业拓展国际市场。引导果蔬食品、板材加工等传统外贸企业转型，开展跨境电商定制销售业务，实现跨境电商交易额1000万美元。深化与阿里、苏宁等知名电商平台合作，培养高精尖电商人才，培育和保护电商品牌，提升本土电商营销水平。积极推进电子商务示范体系建设，创建省级电子商务集聚区，打造国内有影响力的电子商务基地。推动商贸现代化。顺应商业变革和消费升级趋势，加快推进万达广场、砀山古城等商业综合体建设，构建现代城市商业圈。增加优质产品供给，实现“放心消费创建进乡村”覆盖全县所有建制村，释放农村消费潜力。大力发展冷链物流，加快农村物流节点网络建设，完善农产品流通体系。加大市场主体培育力度，新增限额以上批零住餐企业15家，创建2A级以上物流企业1家，确保服务业增加值增长10%以上。用足用好外贸促进政策，扩大对外贸易,新增进出口实绩企业5家，力争实现外贸进出口总额超1亿美元。 （六）破瓶颈、促开放，不断厚植发展动力稳妥推进重点改革。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“互联网+监管”，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。统筹推进事业单位分类改革，持续推进供销合作社综合改革。全面完成工程建设项目审批制度改革、公共资源交易管理体制改革。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，全面推进紧密型医共体建设。加快推进计生协会改革，提升计生服务水平。深化教育体制改革，充实中小学教师编制“周转池”，推进“县管校聘”和“无校籍管理”。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，新增城区户籍人口1.5万人。着力加强招商引资。突出招商引资“生命线”地位，以开发园区为载体，成立招商引资指挥部，组建专业招商队伍，完成招商引资优惠政策修订。强化开放思维，积极探索产融结合的招商新模式，聚焦长三角区域，开展定向招商、精准招商、基金招商、产业链招商，充分运用中博会、世界制造业大会等知名展会平台，招大引强，招高引新。建立招商项目高效落地保障机制，从洽谈推进、签约落地、开工建设到投产达效，全程紧密对接、跟进服务，着力提高项目签约率、落地率、开工率，确保全年落地亿元以上项目20个，实际到位内资20亿元、外资1亿美元以上。 （七）强举措、抓落实，坚决呵护碧水蓝天坚决守住生态底线。巩固中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果，持续推进突出环境问题排查整治。打好蓝天保卫战。严格落实“五控”措施，加强重污染天气应急管控，深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治，实现PM2.5平均浓度下降2.5%，空气优良天数比例提高4.5%。打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，强化入河排污口监管。扎实推进黑臭水体治理，完成陈庄沟、利民河综合整治。打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，加强耕地土壤环境分类管理。科学调整畜禽养殖禁养区，畜禽养殖废弃物资源化利用率保持在85%以上。坚决筑牢生态屏障。增强红线意识，严格落实“三线一单”，加大自然保护区、饮用水水源地保护力度。稳步推进林业增绿增效行动，新增造林7500亩，完成森林抚育13万亩、道路河流绿化提升228公里、农田林网提升1.2万亩，创建“省级森林村庄”2个、“国家森林乡村”1个。加强环保基础设施建设，继续推进城区雨污管网分流改造，实施环城河南半部防洪截污工程;启动工业污水处理厂二期、城西污水处理厂建设;加快推进工业集中供热项目;全面建成14个镇(园区)污水处理厂，加快配建污水管网，确保稳定达标运行。 （八）惠民生、守底线，持续增进人民福祉倾力保障基本民生。继续实施民生工程项目。把稳就业摆在突出位置，重点解决好退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加快落实社保接续转移、异地就医结算制度。严格落实五保供养制度。统筹城乡低保，实现标准合一。高度关注弱势群体，完善社会救助体系，加大农村留守儿童和留守老人关爱服务力度。积极推进智慧养老、医养结合，提升养老服务质量。严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。努力繁荣社会事业。完成教育布点规划，全面消除大班额，办好人民满意的教育。新建九年一贯制学校1所，改扩建中小学15所、幼儿园5所，有效解决进城务工人员子女就学难问题。实行名校带弱校、集团化办学，引进高中名校进驻高铁新区，扩大优质教育资源供给。大力推进教育信息化，新建智慧校园56所、教学点智慧课堂32个。整合职业教育资源，规划建设职教园区。着力完善医疗卫生服务体系，开工建设精神病医院、县医院内科大楼，加快建设县医院传染病区，改扩建镇卫生院1所，新建社区卫生服务中心2家。持续繁荣群众文化，大力实施文化惠民工程，谋划推动广电中心、齐白石产业园等项目建设。深入落实健康中国行动，完成健康促进县创建。建成科普馆并免费开放，着力提升全民科学素质。扎实开展全国第二次地名普查、第七次人口普查工作。致力构筑平安和谐。持续开展“守护平安”系列行动，深化平安砀山建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。强化信访源头治理，着力解决信访突出问题。持续推进“铸安”行动常态化实效化，扎实推进“六项机制”制度化规范化。加强食品药品职业化监管队伍建设，创新食药监管方式，构建食品安全追溯体系。加强应急管理体系建设，提升应急管理水平。加强金融监管，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进“七五”普法，加强法律服务和法律援助。积极开展国防教育，扎实做好双拥工作。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是履职尽责重法治。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。深入推进简政放权，持续优化“互联网+政务服务”，进一步精简审批事项，提高行政审批效率，降低行政服务成本。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，加强审计监督和政府内部监督，完善社会监督和舆论监督，增强监督合力和实效。规范行政执法行为，全面推行“三项制度”，纵深推进“双随机、一公开”监管，着力提升依法行政水平。三是干事创业敢担当。把务实担当贯穿政府工作全过程，大力弘扬担当精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到敢扛大事、不畏难事。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，营造人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。围绕推动高质量发展，大力弘扬求真务实的工作作风，把主要精力放在抓落实促发展上，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。四是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程，切实担起推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，确保党风廉政建设和经济社会发展同部署、同推进、同考核。强化对权力运行的制约和监督，全面深化政务公开，提高政府公信力。坚持过“紧日子”，严格预算执行，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。着力解决公共资源交易领域突出问题，打造公开透明的市场交易环境。紧盯民生领域资金使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心担使命，奋楫扬帆再出发，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设创新型“五个砀山”的壮丽篇章!

  2025-07-08

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